序号

权力事项

责任事项

承办科室

权力类别

权力事项名称

实施依据

责任事项

责任主体

监督电话

1

行政处罚

对城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作；对城乡规划编制单位违反国家有关标准编制城乡规划的处罚

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第74号发布，2019年4月23日修正）第二十四条第二款 从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：（一）有法人资格；（二）有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师；（三）有规定数量的相关专业技术人员；（四）有相应的技术装备；（五）有健全的技术、质量、财务管理制度。
第二十四条第四款 编制城乡规划必须遵守国家有关标准。
第六十二条第一款 城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任:（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。    

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
4、告知阶段责任
5、决定阶段责任
6、送达阶段责任
7、执行阶段责任

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法制科

2

行政处罚

对城乡规划编制单位未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的处罚

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第74号发布，2019年4月23日修正）第二十四条第一款 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。
第六十二条第二款 未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十二条第一款 城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。  

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
4、告知阶段责任
5、决定阶段责任
6、送达阶段责任
7、执行阶段责任

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法制科

3

行政处罚

对城乡规划编制单位以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的处罚

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第74号发布，2019年4月23日修正）第六十二条第三款  以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十二条第一款  城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。

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4

行政处罚

对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第74号发布，2019年4月23日修正）第四十条第一款 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
第四十三条第一款 建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。
第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
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5

行政处罚

对建设单位或者个人未经批准进行临时建设的；对建设单位或者个人未按照批准内容进行临时建设的；对建设单位或者个人对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的处罚；

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第74号发布，2019年4月23日修正）第四十四条第一款 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。
第四十三条第一款 建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。
第四十四条第二款 临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。
第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；（二）未按照批准内容进行临时建设的；（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

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2、调查阶段责任
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6

行政处罚

对建设工程竣工验收后未报送城乡规划主管部门有关竣工验收资料逾期不补报的处罚

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第74号发布，2019年4月23日修正）第四十五条第二款 建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

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7

行政处罚

对在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设的处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29日国务院令第116号发布,1993年11月1日起施行）第十八条 农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。
城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。
回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。
第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。     
  农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

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8

行政处罚

对未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及2层以上住宅的设计任务或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的；对未取得施工资质等级证书或者资质审查证书或者未按规定的经营范围，承担施工任务的；对不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；对未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29日国务院令第116号发布,1993年11月1日起施行）第二十一条第一款 在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。
第二十三条第一款 承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。
第二十五条 施工单位应当确保施工质量，按照有关的技术规定施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。
第二十四条 施工单位应当按照设计图纸施工。任何单位和个人不得擅自修改设计图纸；确需修改的，须经原设计单位同意，并出具变更设计通知单或者图纸。
第三十八条第一款 有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工、限期改正，并可处以罚款：（一）未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及二层以上住宅的设计任务或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的；（二）未取得施工资质等级证书或者资质审查证书或者未按规定的经营范围，承担施工任务的；（三）不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；（四）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。

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9

行政处罚

对损坏村庄、集镇内的古树名木的处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29日国务院令第116号发布,1993年11月1日起施行）第三十四条  任何单位和个人都有义务保护村庄、集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施，以及国家邮电、通信、输变电、输油管道等设施，不得损坏。
第四十一条  损坏村庄、集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施，以及国家邮电、通信、输变电、输油管道等设施的，依照有关法律、法规的规定处罚。
《陕西省实施〈城市绿化条例〉办法》第二十二条 擅自砍伐、迁移古树名木，或因养护不善，致使古树名木受到损伤或死亡的，每株处以10000—30000元的罚款。

1、立案阶段责任
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行政处罚

对未经村民委员会组织定点放线，或者不按照确定的宅基地位置、面积、四至、基础标高、房屋层高建设住宅，严重影响乡村规划的处罚

《陕西省乡村规划建设条例》第三十八条 村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，依据土地行政管理部门的宅基地使用批准文件进行定点放线后，村民方可开工建设住宅。
村民委员会进行定点放线，应当确定宅基地的位置、面积、四至、基础标高、房屋层高等。
第五十条 违反本条例第三十八条规定，未经村民委员会组织定点放线，或者不按照确定的宅基地位置、面积、四至、基础标高、房屋层高建设住宅，严重影响乡村规划的，由县级建设行政主管部门或者乡（镇）人民政府责令停止建设，限期拆除；影响乡村规划，尚可采取改正措施的，由县级建设行政主管部门或者乡（镇）人民政府责令限期改正，处违法建筑面积每平方米五元以上十元以下罚款。

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行政处罚

对在乡村公共饮用水源地建厕所、畜禽圈、污染型企业或者排放污水以及堆放垃圾和其他废弃物的处罚

《陕西省乡村规划建设条例》第四十二条 禁止在乡村公共饮用水源地建厕所、畜禽圈、污染型企业或者排放污水以及堆放垃圾和其他废弃物。
第五十一条 违反本条例第四十二条第二款规定，在乡村公共饮用水源地建厕所、畜禽圈、污染型企业或者排放污水以及堆放垃圾和其他废弃物的，由县级建设行政主管部门责令改正，予以警告，可并处二百元以上二千元以下罚款。

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行政处罚

对在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的；占用规划保留的园林绿地、河湖水系、道路的；修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库的处罚

《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年4月22日国务院第524号令发布，2017年10月7日国务院令第687号修正）第二十四条第一项、第二项、第三项 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
第四十一条 违反本条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的；（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的； （三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。

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2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
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行政处罚

对在历史建筑上刻划、涂污的处罚

《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年4月22日国务院第524号令发布，2017年10月7日国务院令第687号修正）第二十四条第四项 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
（四）在历史建筑上刻划、涂污。
第四十二条 违反本条例规定，在历史建筑上刻划、涂污的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款。

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行政处罚

对拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的；改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动的处罚

《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年4月22日国务院第524号令发布，2017年10月7日国务院令第687号修正）第二十八条第三款 在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。    
第三十五条 对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
第二十五条 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；（二）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
第四十三条 违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；（二）对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的；
有关单位或者个人进行本条例第二十五条规定的活动，或者经批准进行本条第一款规定的活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。                                                                     

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行政处罚

对擅自损坏、迁移、拆除历史建筑的处罚

《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年4月22日国务院第524号令发布，2017年10月7日国务院令第687号修正）第三十三条第四款 任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
第三十四条第三款 因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。
第四十四条 违反本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

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对擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的处罚

《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年4月22日国务院第524号令发布，2017年10月7日国务院令第687号修正）第三十条第二款 任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第四十五条 违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款。

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行政处罚

对在道路两侧的护栏、电线杆、树木、绿篱和公共场所等处晾晒、吊挂杂物的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
第二十八条 禁止在道路两侧的护栏、电线杆、树木、绿篱和公共场所等处晾晒、吊挂杂物。违反规定的,责令停止违法行为,并处以二十元以上五十元以下罚款。

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行政处罚

对在主要街道两侧和重点区域的临街建筑物、构筑物的屋顶、阳台外和窗外吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品，平台、阳台内堆放物品超出护栏的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
 《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年6月28日国务院令第101号发布，2017年3月1日国务院令第676号修正)第十条 一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第十八条第一款 主要街道两侧和重点区域的临街建筑物、构筑物的屋顶、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品,平台、阳台内堆放的物品不得超出护栏。违反规定的,责令限期改正;逾期未改正的,可以并处二十元以上五十元以下罚款。

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行政处罚

对在临街建筑物的外墙安装的防护栏超过外墙立面，空调外机下沿与地面距离小于2米，冷却水向街面排放的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第十八条第二款 临街建筑物的外墙安装的防护栏、空调外机、遮阳棚,应当统一规范并保持安全、整洁。防护栏不得超出外墙立面,空调外机下沿与地面距离不得小于两米,冷却水不得向街面排放。违反规定的,责令限期改正;逾期未改正的,可以并处五十元以上二百元以下罚款。

1、调查阶段责任
2、告知阶段责任
3、决定阶段责任
4、送达阶段责任
5、执行阶段责任

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20

行政处罚

对维护单位维修、更换、清洗或者补设在城市道路及其他公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类设施，施工作业完成后，维护单位未清理现场的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十四条 城市道路及其他公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类设施,应当保持整洁、完好,并与周围景观相协调,出现破旧、污损、丢失的,维护管理单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。施工作业完成后,应当及时清理现场,不得存留废弃物。未清理现场的,责令限期改正,可以并处二百元以上二千元以下罚款。

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21

行政处罚

对违反规定堆放物料的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十六条第一款  城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所禁止堆放物料、搭建建筑物、构筑物。因特殊需要,临时堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的,必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后,按照有关规定办理审批手续。违反规定堆放物料的,责令停止违法行为,限期清理,可以并处一百元以上一千元以下罚款。违反规定搭建建筑物、构筑物或者其他设施的,依照《陕西省城乡规划条例》有关规定处罚。

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
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行政处罚

对违反规定摆摊设点的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《陕西省城市公共空间管理条例》第十七条第一款 不得占用城市道路擅自摆摊设点。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十六条第二款 城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所禁止摆摊设点。在不影响城市交通和市容环境卫生的情况下,市、县(区)人民政府可以确定特定路段、场地、时间准许设置临时零售点。违反规定摆摊设点的,责令停止违法行为;拒不改正的,可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具,并处以二十元以上二百元以下罚款。实施暂扣的,应当出具暂扣清单,并通知违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理;逾期不到指定地点接受处理造成损失的,由违法行为人承担。

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行政处罚

对未经同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的处罚

《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年6月28日国务院令第101号发布，2017年3月1日国务院令第676号修正)第十一条第二款 大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。                                                             
第三十六条第一项 有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款:（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；

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行政处罚

对临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者，在店外占道经营、作业或者展示商品的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《陕西省城市公共空间管理条例》第二十条 临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者，不得擅自出店经营、作业或者展示商品；
《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十七条 临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者,不得店外占道经营、作业或者展示商品。违反规定的,责令停止违法行为,并处以一百元以上五百元以下罚款。

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行政处罚

对设置户外广告不符合规划要求或者责令拆除后逾期未拆除的处罚

《陕西省城市公共空间管理条例》第三十四条 设置户外广告设施应当遵守以下规定:（一）符合户外广告设置专项规划的范围和要求；（二）使用安全、环保、清洁材料；（三）符合国家建筑物和构筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、消防、电气安全以及环境保护的要求；（四）使用光源性装置的，避免对周边环境造成光污染；（五）与城市景观和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道的对景效果和通视效果。
第三十五条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施:（一）利用或者遮挡指路牌、交通信号灯、电子监控等交通安全设施、交通标志及其支架的；（二）霓虹灯、LED等光源性广告设施与交通信号灯、电子监控设施距离过近，户外广告设施的形式与交通安全设施、交通标志相近，影响交通安全设施、交通标志正常使用的；（三）影响道路交通安全的区域；（四）破坏建筑物、构筑物结构安全，影响市政公共设施、无障碍设施使用的；（五）影响消防安全设施使用，妨碍消防车通行以及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的；（六）利用立交、高架道路桥梁、危房、违章建筑的；（七）利用行道树、绿化带，侵占、损毁绿地，占用机动车道、人行道路面或者阻碍机动车、行人通行的；（八）禁止设置户外广告的其他情形。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十条第一款 户外广告设施应当统一规划,按照规划的要求和规定的期限设置。设置户外广告不符合规划要求或者到期后未拆除的,由户外广告设施行政主管部门责令限期改正,可以并处一千元以上三万元以下罚款。

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行政处罚

对未按要求设置门头牌匾的处罚

《陕西省城市公共空间管理条例》第三十七条第三款 门头牌匾的设置应当符合城市公共空间主管部门的具体要求；出现污浊、破损的，应当及时清洗、更换。
第四十九条 违反本条例第三十七条第三款规定，未按要求设置门头牌匾的，由城市公共空间主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

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行政处罚

对城市公共空间的各类架空线路未采取隐蔽措施或者未逐步改造为地下管线的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《陕西省城市公共空间管理条例》第三十八条第一款 城市公共空间的各类架空线路应当逐步改造为地下管线或者采取隐蔽措施，美化城市空间视觉环境。
第五十条 违反本条例第三十八条规定，公共场所设施不符合要求的，按照《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十二条的规定实施行政处罚。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十二条 公共场所的阅报栏、信息栏、条幅、布幔、旗帜、充气装置、实物造型应当在规定的时间、地点设置,并保持整洁、美观,出现破旧、污损的,应当及时更换。违反规定的,责令限期改正;逾期未改正的,可以并处二百元以上五百元以下罚款。

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行政处罚

对公共场所的阅报栏、信息栏、条幅、布幔、旗帜、充气装置、实物造型未在规定的时间、地点设置，未保持整洁美观，出现破旧、污损而未及时更换的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《陕西省城市公共空间管理条例》第三十八条第二款 城市公共场所的阅报栏、信息栏、条幅、布幔、旗帜、充气装置、实物造型应当在规定的时间、地点设置，并与周围景观相协调。
第五十条 违反本条例第三十八条规定，公共场所设施不符合要求的，按照《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十二条的规定实施行政处罚。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十二条 公共场所的阅报栏、信息栏、条幅、布幔、旗帜、充气装置、实物造型应当在规定的时间、地点设置,并保持整洁、美观,出现破旧、污损的,应当及时更换。违反规定的,责令限期改正;逾期未改正的,可以并处二百元以上五百元以下罚款。

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行政处罚

对在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为及张贴、悬挂宣传品的处罚

《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年6月28日国务院令第101号发布，2017年3月1日国务院令第676号修正)第十七条 一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。
单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十三条第二款 禁止在城市的建筑物、构筑物、公共设施、路面和树木等处刻画、涂写、喷涂等影响市容的行为。张贴、悬挂宣传品的,应当经市容环境卫生行政主管部门批准。违反规定的,责令行为人限期清除,并处以一百元以上五百元以下罚款。

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2、调查阶段责任
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行政处罚

对国家机关、社会团体、部队、企业事业单位所负责的环境卫生达不到国家和省规定标准的处罚

《陕西省爱国卫生条例》第十五条 国家机关、社会团体、部队、企业事业单位应当根据国家和省制定的标准，搞好本单位的环境卫生。
第三十条 违反本条例第十五条，单位所负责的环境卫生达不到国家和省规定标准的，由县级以上卫生行政主管部门责令限期治理；治理后仍达不到标准的，处以警告或一百元以上一千元以下罚款。

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行政处罚

对禁止吸烟场所所在单位对吸烟管理不力的处罚

《陕西省爱国卫生条例》第十八条 医院、影剧院、候车室、港口、机场、教室、大中型商场等公共场所和公共交通工具内，除专设地点外，禁止吸烟。在禁烟场所应当设置明显标志。对违反规定的吸烟行为应当予以制止。
第三十一条 违反本条例第十八条禁止吸烟场所所在单位对吸烟管理不力的，由县级以上卫生行政主管部门对管理单位处以一百元以上一千元以下罚款。

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行政处罚

对环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年6月28日国务院令第101号发布，2017年3月1日国务院令第676号修正)第十八条 城市中的环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十四条第二款 建设工程未按规定配套设计环境卫生设施的,不得颁发施工许可证。环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的,责令限期改正,并处以二千元以上二万元以下罚款。

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行政处罚

对单位和个人占用、损毁或者擅自拆迁、改建、封闭环境卫生设施，因建设需要必须拆迁、改建、封闭环境卫生设施的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年6月28日国务院令第101号发布，2017年3月1日国务院令第676号修正)第二十二条 一切单位和个人都不得擅自拆除环境卫生设施；因建设需要必须拆除的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第三十六条第二款 何单位和个人不得占用、损毁或者擅自拆迁、改建、封闭环境卫生设施。因建设需要必须拆迁、改建、封闭环境卫生设施的,建设单位应当报市容环境卫生行政主管部门批准。违反规定的,责令限期改正,可以并处二千元以上二万元以下罚款。造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的,应当依法承担赔偿责任。

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行政处罚

对损坏各类环境卫生设施及其附属设施的处罚

《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年6月28日国务院令第101号发布，2017年3月1日国务院令第676号修正)第三十八条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其恢复原状外，可以并处罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对建设工程施工现场未设置围挡、垃圾收集容器等临时环境卫生设施，竣工后未及时清理施工现场，清除废弃物料，拆除临时环境卫生设施的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《城市市容和环境卫生管理条例》(1992年6月28日国务院令第101号发布，2017年3月1日国务院令第676号修正)第十六条 城市的工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；临街工地应当设置护栏或者围布遮挡；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应当及时清理和平整场地。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十二条 建设工程施工现场应当按照规定设置围挡、垃圾收集容器等临时环境卫生设施。竣工后应当及时清理施工现场,清除废弃物料,拆除临时环境卫生设施。违反规定的,处以一千元以上五千元以下罚款。

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行政处罚

对从事车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者，未能保持经营场所周边的环境卫生整洁，未能防止污水外流或者废弃物向外散落的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十四条第一款 从事车辆清洗维修、废品收购等行业的经营者,应当保持经营场所周边的环境卫生整洁,防止污水外流或者废弃物向外散落。违反规定的,处以二百元以上五百元以下罚款。

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行政处罚

对随地吐痰、便溺的处罚

《陕西省爱国卫生条例》第十四条第二款第一项 城市的街道、广场、绿地、居住区和其他公共场所，禁止下列行为：（一）随地吐痰、便溺；
第二十九条第一项 违反本条例第十四条第二款规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正、采取补救措施、予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，可以依照下列规定并处罚款：（一）随地吐痰、便溺的，处十元以上五十元以下的罚款；

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行政处罚

对乱丢瓜果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物的处罚

《陕西省爱国卫生条例》第十四条第二款第四项 城市的街道、广场、绿地、居住区和其他公共场所，禁止下列行为：（四）乱扔瓜果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物；
第二十九条第四项 违反本条例第十四条第二款规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正、采取补救措施、予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，可以依照下列规定并处罚款：（四）乱扔瓜果皮、包装物、纸屑、烟头、口香糖等废弃物的，处十元以上二十元以下的罚款；

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行政处罚

对乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体的处罚

《陕西省爱国卫生条例》第十四条第二款第二项 城市的街道、广场、绿地、居住区和其他公共场所，禁止下列行为：（二）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体；
第二十九条第二项 违反本条例第十四条第二款规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正、采取补救措施、予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，可以依照下列规定并处罚款： （二）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体的，对个人处二十元以上二百元以下、对单位处二百元以上二千元以下的罚款；

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行政处罚

在露天或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的处罚

《陕西省爱国卫生条例》第十四条第二款第六项 城市的街道、广场、绿地、居住区和其他公共场所，禁止下列行为：（六）在露天或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物。
第二十九条第六项 违反本条例第十四条第二款规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正、采取补救措施、予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，可以依照下列规定并处罚款： （六）在露天或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，对个人处十元以上五十元以下、对单位处二百元以上二千元以下的罚款。

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行政处罚

对在实施城市生活垃圾分类投放的区域,乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十五条第一款第六项 禁止下列影响环境卫生的行为:(六)在实施城市生活垃圾分类投放的区域,乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物;处以五十元以上二百元以下罚款。

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行政处罚

对未经批准，在市区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛等家禽家畜的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
《陕西省爱国卫生条例》第十九条第一款 大、中城市市区内禁止饲养家禽、家畜等有碍城市卫生的动物；因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经所在地城市人民政府主管市容环境卫生的行政部门批准。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十六条第一款 禁止在设区的市和县级市的市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛等家禽家畜。违反规定的,责令限期处理;逾期不处理的,予以没收,并处以十元以上五十元以下罚款。因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜的,依照有关规定执行。

1、调查阶段责任
2、告知阶段责任
3、决定阶段责任
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5、执行阶段责任

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43

行政处罚

对居民饲养宠物影响环境卫生或饲养人对宠物在公共场所排放粪便未即时清除的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
第四十六条第二款 城市居民饲养宠物不得影响环境卫生,对宠物在公共场所排放的粪便,饲养人应当即时清除。违反规定的,处以五元以上五十元以下罚款。

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行政处罚

对抛撒、焚烧纸钱冥币的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
第四十五条第一款第五项 禁止下列影响环境卫生的行为:(五)抛撒、焚烧纸钱冥币;处以十元以上五十元以下罚款。

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行政处罚

对在禁烟场所吸烟的处罚

《陕西省爱国卫生条例》第十四条第二款第五项 城市的街道、广场、绿地、居住区和其他公共场所，禁止下列行为：（五）在禁烟场所吸烟；
第二十九条第五项 违反本条例第十四条第二款规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正、采取补救措施、予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，可以依照下列规定并处罚款：（五）在禁烟场所吸烟的，处十元以下的罚款；

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行政处罚

对携带、遛放的家犬随地便溺不予清理的处罚

《陕西省爱国卫生条例》第十四条第二款第三项 城市的街道、广场、绿地、居住区和其他公共场所，禁止下列行为：（三）携带、遛放的家犬随地便溺不予清理；
第二十九条第三项 违反本条例第十四条第二款规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正、采取补救措施、予以清理或者清除，根据情节轻重给予警告，可以依照下列规定并处罚款：（三）携带、遛放的家犬随地便溺不予清理的，处二十元以上一百元以下的罚款；

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行政处罚

对擅自建立生活垃圾处理场（厂）的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
第四十七条 市、县（区）人民政府应当采取措施减少生活垃圾等废弃物的产生，实行生活垃圾分类收集和综合利用，提高生活垃圾等废弃物的无害化处理水平，实现生活垃圾等废弃物的减量化、资源化和无害化。
县级以上人民政府应当按照城市环境卫生专项规划、国家规定的技术标准和环境保护的要求，建设垃圾处理场（厂）。
禁止单位和个人擅自建立垃圾处理场（厂）。违反规定的，予以取缔，并处以二千元以上二万元以下罚款。

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2、调查阶段责任
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行政处罚

对装饰装修产生的垃圾，未按规定清运到处理场所的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
第五十条 装饰装修产生的垃圾,由单位和居民自行或者委托环境卫生作业单位清运到规定的处理场所。违反规定的,责令限期改正;逾期未改正的,对个人可以并处五十元以上五百元以下罚款,对单位可以并处二千元以上二万元以下罚款。

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行政处罚

对餐饮业和单位将泔水排入下水道、河道、公共厕所、垃圾收集设施或与其他垃圾混倒的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
第五十二条 餐饮业和单位应当按照市容环境卫生行政主管部门的规定收集、清运、处理泔水,不得将泔水排入下水道、河道、公共厕所和垃圾收集设施等,不得与其他垃圾混倒。违反规定的,对个人处以二十元以上二百元以下罚款,对单位处以二百元以上二千元以下罚款。

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行政处罚

对将建筑垃圾、工程渣土等废弃物混入生活垃圾的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第五条 省人民政府建设行政部门主管全省城市市容环境卫生工作。
  市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
  市、县（区）人民政府其他有关行政部门按照各自职责，协同做好城市市容环境卫生管理工作。
第五十三条第一款 建筑垃圾、工程渣土等废弃物不得与生活垃圾混放,施工单位应当向市容环境卫生主管部门申报处理方案,并按照市容环境卫生主管部门指定的时间、路线和处理场所自行或者委托环境卫生作业单位清运。违反规定的,责令改正,并处以一千元以上一万元以下罚款。

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行政处罚

对擅自占用城市道路或者占用期满后，不及时清理现场的处罚

《陕西省城市公共空间管理条例》第十五条 单位和个人不得擅自占用城市道路。
因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经城市公共空间主管部门批准；影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意。
经批准临时占用城市道路的，占用期满后，应当及时清理占用现场；损坏道路及其设施的，应当修复或者赔偿。
因城市建设等经批准临时占用城市道路的，应当合理安排工期和施工方式，减少对城市交通和居民生活的影响。
第四十四条 违反本条例第十五条规定，擅自占用城市道路或者占用期满后不及时清理现场的，按照国务院《城市道路管理条例>第四十二条、《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十六条规定实施行政处罚。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第二十六条 城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所禁止堆放物料、搭建建筑物、构筑物。因特殊需要，临时堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。违反规定堆放物料的，责令停止违法行为，限期清理，可以并处一百元以上一千元以下罚款。违反规定搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，依照《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》有关规定处罚。
城市道路、立交桥、过街桥、人行地下通道以及其他公共场所禁止摆摊设点。在不影响城市交通和市容环境卫生的情况下，市、县（区）人民政府可以确定特定路段、场地、时间准许设置临时零售点。违反规定摆摊设点的，责令停止违法行为；拒不改正的，可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具，并处以二十元以上二百元以下罚款。实施暂扣的，应当出具暂扣清单，并通知违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理；逾期不到指定地点接受处理造成损失的，由违法行为人承担。
《城市道路管理条例>第四十二条第三项  违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

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行政处罚

对将危险废物混入建筑垃圾的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第九条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第二十条第二项 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：（二）将危险废物混入建筑垃圾的；

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
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行政处罚

对未经有关部门批准擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第七条第一款 处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
第二十条第三项 任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；

1、立案阶段责任
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行政处罚

对建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第十条 建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第二十一条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。

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行政处罚

对施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第十二条 施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境。
第二十二条第一款 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

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行政处罚

对施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第十三条 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第二十二条第二款 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。

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行政处罚

对处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途遗撒、滴漏的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第十四条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

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行政处罚

对运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的处罚

《中华人民共和国大气污染防治法》（1987年9月5日主席令第57号发布，2018年10月26日第二次修正）第七十条第一款 运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。
第一百一十六条 违反本法规定，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。

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行政处罚

对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第八条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第二十四条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。

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行政处罚

对未经核准擅自处置建筑垃圾的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第七条第一款 处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
第二十五条第一项 违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；

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行政处罚

对处置建筑垃圾、工程渣土等废弃物的施工单位未按照指定的时间、路线和处理场所自行或者委托环境卫生作业单位清运的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第十四条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十三条第一款 建筑垃圾、工程渣土等废弃物不得与生活垃圾混放,施工单位应当向市容环境卫生主管部门申报处理方案,并按照市容环境卫生主管部门指定的时间、路线和处理场所自行或者委托环境卫生作业单位清运。违反规定的,责令改正,并处以一千元以上一万元以下罚款。

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对处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第十四条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第二十五条第二项 违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。

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对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚

《城市建筑垃圾管理规定》（2005年3月1日建设部令第139号发布，自2005年6月1日起施行）第十五条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第二十六条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

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对未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的处罚

《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十八条 单位和个人应当缴纳城市生活垃圾处理费,具体收费标准由设区的市的市容环境卫生行政主管部门会同价格行政主管部门制定,报本级人民政府批准后执行。制定或者调整生活垃圾处理费标准应当举行价格听证会。
《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月10日建设部令第157号发布,2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修改)第四条第一款 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第三十八条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

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对未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的处罚

《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月10日建设部令第157号发布,2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修改)第十条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。
第三十九条 违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。

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行政处罚

对城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的处罚

《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月10日建设部令第157号发布,2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修改)第十二条 城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第四十条 违反本办法第十二条规定， 城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

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对未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的处罚

《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月10日建设部令第157号发布,2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修改)第十三条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第四十一条 违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。

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2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
4、告知阶段责任
5、决定阶段责任
6、送达阶段责任
7、执行阶段责任

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68

行政处罚

对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的处罚

《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月10日建设部令第157号发布,2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修改)第十六条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
  城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。　宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第四十二条 违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
4、告知阶段责任
5、决定阶段责任
6、送达阶段责任
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行政处罚

对未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的处罚

《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月10日建设部令第157号发布,2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修改)第十七条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
第二十五条 从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第四十三条 违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。

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3、审查阶段责任
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行政处罚

对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的处罚

《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月10日建设部令第157号发布,2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修改)第二十一条第三项 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
第四十四条 违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

1、立案阶段责任
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行政处罚

对从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行规定义务的处罚

《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月10日建设部令第157号发布,2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修改)第二十条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；（二）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所；（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。
第四十五条 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
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行政处罚

对城市生活垃圾经营性处置企业不履行规定义务的处罚

《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月10日建设部令第157号发布,2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修改)第二十八条 从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；（三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；（五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；（七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门；（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果。
第四十五条 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
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行政处罚

对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的处罚

《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月10日建设部令第157号发布,2015年5月4日住房和城乡建设部令第24号修改)第二十一条第二项 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：（二）擅自停业、歇业；
第四十六条 违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
4、告知阶段责任
5、决定阶段责任
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行政处罚

对损坏城市树木花草的；损坏城市绿化设施的处罚

《城市绿化条例》（1992年6月22日国务院令第100号发布，2017年3月1日国务院令第676号第二次修订)第二十条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。
砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
第二十六条第一项、第四项 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）损坏城市树木花草的；（四）损坏城市绿化设施的。
《陕西省城镇绿化条例》第三十四条 城镇绿地范围内禁止下列行为:　（一）增设构筑物和其他设施；（二）借用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂物体；（三）在树旁和绿地内倾倒垃圾、有害液体或者堆放杂物；（四）擅自在绿地内设置广告；（五）在绿地内取土、焚烧；
第四十条 违反本条例第三十四条规定，有下列行为之一的，由城镇绿化主管部门责令停止侵害、恢复原状，并可以按照下列规定处以罚款；造成损失的，依法赔偿损失:（一）增设构筑物和其他设施，处五千元以上五万元以下的罚款；（二）借用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂物体，处一百元以上五百元以下的罚款；（三）在树旁和绿地内倾倒垃圾或者有害液体或者堆放杂物，处三百元以上三千元以下的罚款；（四）擅自在绿地内设置广告的，处一千元以上五千元以下的罚款；（五）在绿地内取土、焚烧的，处一千元以上五千元以下的罚款。

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
4、告知阶段责任
5、决定阶段责任
6、送达阶段责任
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行政处罚

对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点的处罚

《城市绿化条例》（1992年6月22日国务院令第100号发布，2017年3月1日国务院令第676号第二次修订)第二十一条 在城市的公共绿地内开设商业、服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的规定。
第二十八条 对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
4、告知阶段责任
5、决定阶段责任
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行政处罚

对新建建设项目的绿地率未达到规定标准的处罚

《陕西省城镇绿化条例》第十四条 新建项目的绿地率，应当达到下列标准:（一）居住区绿地率不得低于30％。其中集中绿地面积应当占建设项目用地总面积的5％至10％；（二）初等教育建设用地绿地率为30％，卫生院及社会医疗场所、妇幼保健、卫生防疫站绿地率为25％。其他学校、体育、文化娱乐设施、疗养院、机关团体等单位的绿地率不得低于35％；（三）交通枢纽、仓储、商业中心等项目的绿地率不得低于20％；产生有毒有害气体的项目的绿地率不得低于30％，并应当建设宽度不低于50米的防护林带；（四）城镇主干道绿地率不得低于20％，次干道不得低于15％；（五）铁路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行；（六）其他建设项目的绿地率，由各设区的市、县（市、区）人民政府参照有关规定制定。旧城改造区建设项目的绿地率达不到上述标准的，可以比照前款规定的绿地率标准降低5％。
外围绿化面积较大以及受理条件限制的镇，新建项目的绿地率指标可以比照第一款规定适当降低5％至10％，具体标准由上一级人民政府确定。
第三十五条 违反本条例第十四条规定，新建建设项目的绿地率未达到规定标准的，由城镇绿化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照不足绿地相等面积的地段土地价格二倍的标准，处以罚款。

1、立案阶段责任
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行政处罚

对未取得相应资质，擅自从事城镇绿化设计、施工和监理的处罚

《陕西省城镇绿化条例》第二十条第一款 从事绿化工程设计、施工、监理活动的单位和个人，应当具备相应资质和资格。在本省行政区域内承担城镇绿化工程设计、施工、监理的省外单位和个人，应当到省住房和城乡建设行政主管部门交验资质和资格证书。
第三十六条 违反本条例第二十条第一款规定，未取得相应资质，擅自从事城镇绿化设计、施工和监理的，由城镇绿化主管部门责令停止违法行为，处一万元以上三万元以下罚款。

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行政处罚

对未经批准擅自移植树木的处罚

《陕西省城镇绿化条例》第二十六条 单位和个人不得擅自移植树木，因工程建设、公共设施运行安全需要或者严重影响居住采光、居住安全，确需移植的，应当向城镇绿化主管部门或者城镇绿化主管部门委托的镇人民政府提出申请。
第三十八条 违反本条例第二十六条规定，擅自移植树木的，由城镇绿化主管部门责令限期改正；无法改正的，责令补植移植株数三倍的树木；情节严重的，处所移植树木价值三倍至五倍的罚款。

1、立案阶段责任
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行政处罚

对未经批准擅自占用城镇绿地或者到期未归还、不恢复原状的处罚

《陕西省城镇绿化条例》第二十五条 单位和个人不得擅自占用绿化用地。因建设或者其他特殊需要临时占用绿化用地的，须经城镇绿化主管部门或者镇人民政府同意，并依法办理临时用地手续。临时占用绿地期限一般不超过一年，确需延长的，应当办理延期手续，延长期限不超过一年。临时占用期满后，应当及时恢复原状。
第三十七条 违反本条例第二十五条规定，擅自占用城镇绿地或者到期未归还、不恢复原状的，由城镇绿化主管部门责令限期归还、恢复原状；逾期仍未归还或者不恢复原状的，按照占用面积每平方米每天处十元以上二十元以下罚款。

1、立案阶段责任
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行政处罚

对未经批准擅自砍伐树木的处罚

《城市绿化条例》（1992年6月22日国务院令第100号发布，2017年3月1日国务院令第676号第二次修订)第二十六条第二项 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）擅自砍伐城市树木的；
《陕西省城镇绿化条例》第三十条 单位和个人不得擅自砍伐树木。
  具有下列情形的无移植价值树木，单位和个人应当向城镇绿化主管部门或者城镇绿化主管部门委托的镇人民政府申请砍伐：（一）严重影响居住采光、居住安全的；（二）对公共设施运行安全构成威胁的；（三）发生检疫性病虫害的；（四）因树木生长抚育需要的；（五）建设工程用地范围内无法保留的。
第三十九条 违反本条例第三十条规定，擅自砍伐树木的，由城镇绿化主管部门责令补植，处所砍伐树木价值三至五倍的罚款。

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对损毁古树名木标志、保护牌等设施的处罚

《陕西省古树名木保护条例》第十一条第三款 单位和个人不得损毁古树名木标志、保护牌等设施。
第三十三条 违反本条例第十一条第三款规定，损毁古树名木标志、保护牌等设施的，由县级以上古树名木行政主管部门责令赔偿损失，可以处一百元以上五百元以下罚款。

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对砍伐特级保护古树的；对砍伐一级保护古树和名木的；对砍伐二级保护古树的；对砍伐三级保护古树的处罚

《陕西省古树名木保护条例》第十三条第一款第一项 禁止下列损毁古树名木的行为：（一）砍伐；
第三十四条 违反本条例第十三条第（一）项规定，砍伐古树名木的，由县级以上古树名木行政主管部门责令停止违法行为，没收违法砍伐的古树名木和违法所得，赔偿损失，并按下列规定处罚：（一）砍伐特级保护古树的，每株处三十万元以上五十万元以下罚款；（二）砍伐一级保护古树和名木的，每株处十万元以上三十万元以下罚款；（三）砍伐二级保护古树的，每株处五万元以上十万元以下罚款；（四）砍伐三级保护古树的，每株处三万元以上五万元以下罚款。

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行政处罚

对擅自移植特级保护古树的；对擅自移植一级保护古树和名木的；对擅自移植二级保护古树的；对擅自移植三级保护古树的处罚

《陕西省古树名木保护条例》第十三条 禁止下列损毁古树名木的行为：（二）擅自移植；
第十六条 移植古树名木，按照下列规定向古树名木行政主管部门提出申请：
（一）移植特级、一级保护古树和名木的，向省古树名木行政主管部门提出申请，经其审查同意后，报省人民政府批准；
（二）移植二级保护古树的，向设区的市古树名木行政主管部门提出申请，经其审查并报设区的市人民政府同意后，报省古树名木行政主管部门批准；
（三）移植三级保护古树的，向设区的市古树名木行政主管部门提出申请，经其审查同意后，报本级人民政府批准。
第三十五条第一款 违反本条例第十三条第（二）项规定，擅自移植古树名木的，由县级以上古树名木行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并按下列规定处罚：
（一）擅自移植特级保护古树的，每株处十万元以上二十万元以下罚款；
（二）擅自移植一级保护古树和名木的，每株处五万元以上十万元以下罚款；
（三）擅自移植二级保护古树的，每株处三万元以上五万元以下罚款；
（四）擅自移植三级保护古树的，每株处一万元以上三万元以下罚款。

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行政处罚

对擅自移植古树名木，造成古树名木死亡的处罚

《城市绿化条例》（1992年6月22日国务院令第100号发布，2017年3月1日国务院令第676号第二次修订)第二十四条第三款 严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人民政府批准。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；
《陕西省古树名木保护条例》第三十五条第二款 擅自移植古树名木，造成古树名木死亡的，依照本条例第三十四条的规定实施行政处罚。
第三十四条 违反本条例第十三条第（一）项规定，砍伐古树名木的，由县级以上古树名木行政主管部门责令停止违法行为，没收违法砍伐的古树名木和违法所得，赔偿损失，并按下列规定处罚：（一）砍伐特级保护古树的，每株处三十万元以上五十万元以下罚款；（二）砍伐一级保护古树和名木的，每株处十万元以上三十万元以下罚款；（三）砍伐二级保护古树的，每株处五万元以上十万元以下罚款；（四）砍伐三级保护古树的，每株处三万元以上五万元以下罚款。

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行政处罚

对在古树名木上刻划钉钉、剥皮挖根、攀树折枝、缠绕悬挂物品或者将古树名木作为支撑物的；对在古树名木树冠垂直投影向外五米范围内进行建筑施工、硬化地面、挖坑取土、动用明火、排放烟气、倾倒污水垃圾、堆放易燃物、堆放倾倒有毒有害物品等的；对其他损害古树名木生长的行为的处罚

《陕西省古树名木保护条例》第十三条第三项、第四项、第五项 禁止下列损毁古树名木的行为：（三）刻划钉钉、剥皮挖根、攀树折枝、缠绕悬挂物品或者将古树名木作为支撑物；（四）对在古树名木树冠垂直投影向外五米范围内进行建筑施工、硬化地面、挖坑取土、动用明火、排放烟气、倾倒污水垃圾、堆放易燃物、堆放倾倒有毒有害物品等的；（五）其他损害古树名木生长的行为。
第三十六条第一款 违反本条例第十三条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由县级以上古树名木行政主管部门责令改正，处五百元以上五千元以下的罚款。

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行政处罚

对擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的处罚

《城市绿线管理办法》（2002年9月13日建设部令第112号发布，根据2011年1月26日建设部令第9号修订）第十一条 城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十六条 违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化行政主管部门，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处罚。
《城市绿化条例》第二十七条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。

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行政处罚

对未经批准，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的处罚

《城市绿线管理办法》（2002年9月13日建设部令第112号发布，2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修订）第十二条第一款 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
第十七条 违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
4、告知阶段责任
5、决定阶段责任
6、送达阶段责任
7、执行阶段责任

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行政处罚

对未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；对未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；对未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的处罚

《城市道路管理条例》（1996年6月4日国务院令第198号发布，2019年3月24日国务院令第710号第三次修订）第十六条 承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。
第十七条 城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。城市道路施工，实行工程质量监督制度。城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第三十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处3万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。

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行政处罚

对擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的处罚

《城市道路管理条例》（1996年6月4日国务院令第198号发布，2019年3月24日国务院令第710号第三次修订）第十七条 城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。城市道路施工，实行工程质量监督制度。城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第四十条 违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2%以下的罚款。

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行政处罚

对未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的处罚

《城市道路管理条例》（1996年6月4日国务院令第198号发布，2019年3月24日国务院令第710号第三次修订）第二十三条 设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。
第四十二条第一项 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任:（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

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行政处罚

对未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的处罚

《城市道路管理条例》（1996年6月4日国务院令第198号发布，2019年3月24日国务院令第710号第三次修订）第二十四条 城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。
第四十二条第二项 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任:（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

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行政处罚

对依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的处罚

《城市道路管理条例》（1996年6月4日国务院令第198号发布，2019年3月24日国务院令第710号第三次修订）第二十九条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。
第四十二条第四项 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任:（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

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行政处罚

对紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的处罚

《城市道路管理条例》（1996年6月4日国务院令第198号发布，2019年3月24日国务院令第710号第三次修订）第三十四条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第四十二条第五项  违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任:（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

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行政处罚

对未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的处罚

《城市道路管理条例》（1996年6月4日国务院令第198号发布，2019年3月24日国务院令第710号第三次修订）第三十六条 经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。
第四十二条第六项 违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任:（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

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行政处罚

对承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的处罚

《城市道路管理条例》（1996年6月4日国务院令第198号发布，2019年3月24日国务院令第710号第三次修订）第二十一条 承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。
第四十一条 承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

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行政处罚

对盗窃、毁坏排水井盖、井箅、阀门、管道；拦渠筑坝，设障阻水，堵塞排水管渠的处罚

《陕西省城市市政公用设施管理条例》第二十六条第一项、第三项 禁止下列损害城市排水、防洪设施的行为：（一）盗窃、毁坏排水井盖、井箅、阀门、管道；（三）拦渠筑坝，设障阻水，堵塞排水、防洪管渠；
第四十六条 违反本条例第二十六条第（一）项、第（三）项规定，损害城市排水设施的，由市政公用行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处以十万元以上三十万元以下罚款，对个人处以二万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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行政处罚

对拦渠筑坝，设障阻水，堵塞防洪管渠；盗窃、损坏照明设施及附属设备；盗窃、损坏供水、供热、燃气设施的管道、井盖、阀门；盗窃、污损公共客运交通设施的处罚

《陕西省城市市政公用设施管理条例》第二十六条第三项 禁止下列损害城市排水、防洪设施的行为：（三）拦渠筑坝，设障阻水，堵塞排水、防洪管渠；
第三十条第一项 禁止下列损害城市道路照明设施的行为：（一）盗窃、损坏照明设施及附属设备；
第三十三条第一项 禁止下列损害城市供水、供热、燃气设施的行为：（一）盗窃、损坏供水、供热、燃气设施的管道、井盖、阀门；
第三十七条第一项 禁止下列损害城市公共客运交通设施的行为：（一）盗窃、污损公共客运交通设施；
第四十七条  违反本条例第二十六条第（三）项规定损害城市防洪设施，第三十条第（一）项，第三十三条第（一）项，第三十七条第（一）项规定的，处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的处以五百元以上五千元以下罚款；造成重大危害后果的处以五千元以上二万元以下罚款。

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行政处罚

对擅自占用、挖掘道路和占用桥涵；对在道路、桥涵保护范围内取土、采砂、爆破、取石、打井、倾倒垃圾和存放易燃、易爆物品；擅自在道路、桥涵及其保护范围内修筑建筑物、构筑物；在桥涵上架设压力在4公斤/平方厘米以上的煤气管道、十千伏以上的高压电线和其它易燃易爆管线的；

对在排水、防洪设施及其保护范围内取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、垦植、打井和修筑建筑物、构筑物；对擅自连接、更改排水管线的；

对擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施的；

对在供水、供热、燃气设施的保护范围内采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、构筑物；对向供水、供热、燃气管道的控制设施中排放雨水、污水、工业废液和易燃易爆残液或倾倒垃圾和其它杂物；对擅自改装、拆除、迁移、连接供水、供热、燃气管道及其附属设施的；

对擅自迁移、占用公共客运交通停车场、调度室和站台、站牌及其设施的处罚

《陕西省城市市政公用设施管理条例》第十八条第一项、第二项、第六项、第七项 禁止下列损害城市道路、桥涵的行为：（一）擅自占用、挖掘道路和占用桥涵；（二）在道路、桥涵保护范围内取土、采砂、爆破、取石、打井、倾倒垃圾和存放易燃、易爆物品；（六）擅自在道路、桥涵及其保护范围内修筑建筑物、构筑物；（七）在桥涵上架设压力在四公斤／平方厘米以上的煤气管道、十千伏以上的高压电线和其他易燃易爆管线；
第二十六条第四项、第五项 禁止下列损害城市排水、防洪设施的行为：（四）在排水、防洪设施及其保护范围内取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、垦植、打井和修筑建筑物、构筑物；（五）擅自连接、更改排水管线。
第三十条第二项 禁止下列损害城市道路照明设施的行为：（二）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；
第三十三条第三项、第五项、第六项 禁止下列损害城市供水、供热、燃气设施的行为：（三）在供水、供热、燃气设施的保护范围内采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、构筑物；（五）向供水、供热、燃气管道的控制设施中排放雨水、污水、工业废液和易燃易爆残液或倾倒垃圾和其他杂物；（六）擅自改装、拆除、迁移、连接供水、供热、燃气管道及其附属设施。
第三十七条第二项 禁止下列损害城市公共客运交通设施的行为：（二）擅自迁移、占用公共客运交通停车场、调度室和站台、站牌及其设施；
第四十八条 违反本条例第十八条第（一）项、第（二）项、第（六）项、第（七）项，第二十六条第（四）项、第（五）项，第三十条第（二）项，第三十三条第（三）项、第（五）项、第（六）项，第三十七条第（二）项的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以五十元以上一千元以下罚款；情节严重的处以一千元以上一万元以下罚款；造成重大危害后果的处以一万元以上二万元以下罚款。

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行政处罚

对在道路和桥涵上冲洗车辆、焚烧杂物、倾倒污水、晾晒碾打农作物；在非指定的道路和桥涵上试刹车，履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在道路、桥涵上擅自行驶；对擅自在道路、桥涵上设置广告，牵引、吊装作业；其他损害道路、桥涵设施的；

对向排水、防洪设施内倾倒垃圾杂物和排放不符合标准的污水和其他有害物质的；

对依附道路照明设施搭建构筑物、堆放物料、牵引作业或搭设通讯线路；擅自在道路照明设施上悬挂物品、拉线接电的；

对非管理人员私自启闭供水、供热、燃气管道的井盖、阀门；利用或依附供水、供热、燃气管道拉绳挂物或牵拉、吊装作业的处罚。

《陕西省城市市政公用设施管理条例》第十八条第三项、第四项、第五项、第八项 禁止下列损害城市道路、桥涵的行为：（三）在道路和桥涵上冲洗车辆、焚烧杂物、倾倒污水、晾晒碾打农作物；（四）在非指定的道路和桥涵上试刹车，履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在道路、桥涵上擅自行驶；（五）擅自在道路、桥涵上设置广告，牵引、吊装作业；（八）其它损害道路、桥涵设施的行为。
第二十六条第二项 禁止下列损害城市排水、防洪设施的行为：（二）向排水、防洪设施内倾倒垃圾杂物和排放不符合标准的污水和其他有害物质；
第三十条第三项、第四项 禁止下列损害城市道路照明设施的行为：（三）依附道路照明设施搭建构筑物、堆放物料、牵引作业或搭设通讯线路；（四）擅自在道路照明设施上悬挂物品、拉线接电。
第三十三条第二项、第四项 禁止下列损害城市供水、供热、燃气设施的行为：（二）非管理人员私自启闭供水、供热、燃气管道的井盖、阀门；（四）利用或依附供水、供热、燃气管道拉绳挂物或牵拉、吊装作业；
第四十九条 违反本条例第十八条第三项、第四项、第五项、第八项，第二十六条第二项，第三十条第三项、第四项，第三十三条第二项、第四项规定的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以五十元以上五百元以下的罚款；情节严重的处以五百元以上五千元以下的罚款。

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行政处罚

对因工程建设需要挖掘城市道路未办理审批手续或者未提前办理变更审批手续；对城市道路的地下各类管线发生故障需要紧急抢修未按规定补办手续；对直接或间接向城市排水、防洪设施排放污水的企事业单位和个体工商户未领取排水许可证排放污水的处罚

《陕西省城市市政公用设施管理条例》第二十一条第一款 因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准的文件和有关设计文件，到市政公用行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续。需要移动挖掘位置、扩大挖掘面积、延长挖掘时间的，应当提前办理变更审批手续。
第二十二条 城市道路的地下各类管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破土抢修，同时通知市政公用行政主管部门和公安交通管理部门，并在二十四小时内按照规定补办手续。
第二十八条 直接或间接向城市排水、防洪设施排放污水的企事业单位和个体工商户，须经市政公用行政主管部门批准；向城市排水设施排放污水的，还应取得污水排入排水管网许可证。
第五十条 违反本条例第二十一条第一款、第二十二条、第二十八条规定，未提前办理变更手续或未按规定补办手续或未领取排水许可证排放污水的，责令改正，处以警告，并可处以五百元以上二万元以下罚款。

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行政处罚

对经批准挖掘城市道路未在施工现场设置明显标志和安全防围设施、竣工后未及时清理现场；市政公用设施的各类检查井、箱盖或者覆盖物以及其他附属设施未及时补缺或者修复的处罚

《陕西省城市市政公用设施管理条例》第二十三条 经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，由市政公用行政主管部门检查验收。
第四十二条 市政公用设施的各类检查井、箱盖或者覆盖物以及其他附属设施，应当符合市政公用设施养护规范，出现缺损影响使用和安全时，养护、维修单位应当及时补缺或者修复。
第五十一条 违反本条例第二十三条、第四十二条规定的，由县级以上市政公用行政主管部门责令改正，处以警告，并可处以五百元以上五千元以下的罚款；造成他人人身伤害和财产损失的，应当承担相应的法律责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或其主管部门给予行政处分。

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行政处罚

对地下管线建设单位未取得建设工程规划许可证进行建设的处罚

《陕西省城市地下管线管理条例》第十三条 〔规划许可〕新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位向城市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证；与道路同步建设的地下管线工程，可以委托道路建设单位与道路工程一并办理建设工程规划许可证。
第五十六条 〔规划许可责任〕违反本条例第十三条规定，地下管线建设单位未取得建设工程规划许可证进行建设的，由城市规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

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行政处罚

对建设单位在地下管线工程覆土前未按规定进行竣工测量的处罚

《陕西省城市地下管线管理条例》第十六条 〔竣工测量〕地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具备相应资质的工程测量单位进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
竣工测量所需费用纳入管线工程造价。
第五十七条 〔竣工测量责任〕违反本条例第十六条规定，建设单位在地下管线工程覆土前未按规定进行竣工测量的，由城市规划主管部门责令限期改正，可以处建设工程造价百分之一以上百分之五以下的罚款。

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行政处罚

对地下管线建设单位未按规定报送年度城市地下管线建设计划或者未按城市道路地下管线工程建设年度计划的安排进行建设的处罚

《陕西省城市地下管线管理条例》第十九条第二款、第三款  〔道路管线建设年度计划〕地下管线建设单位根据年度城市道路建设计划，制定本单位年度城市地下管线建设计划，并报城市建设或者市政公用行政主管部门。城市建设或者市政公用行政主管部门根据城市地下管线建设服从城市道路建设计划的原则，兼顾地下管线系统运行需求，统筹安排城市道路建设和城市地下管线建设，批准下达城市道路地下管线工程建设年度计划。   地下管线建设单位按照城市道路地下管线工程建设年度计划的安排进行建设。
第五十八条 〔建设计划责任〕违反本条例第十九条第二款、第三款规定，地下管线建设单位未按规定报送年度城市地下管线建设计划或者未按城市道路地下管线工程建设年度计划的安排进行建设的，由城市建设或者市政公用行政主管部门责令改正，可以处一万元以上十万元以下的罚款。

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行政处罚

对地下管线建设单位未取得施工许可擅自施工的处罚

《陕西省城市地下管线管理条例》第二十二条〔施工许可〕地下管线工程施工前，建设单位应当向城市建设或者市政公用行政主管部门办理施工许可手续；与道路同步建设的地下管线工程，可以委托道路建设单位与道路工程一并办理施工许可手续。
第五十九条〔施工许可责任〕违反本条例第二十二条规定，地下管线建设单位未取得施工许可擅自施工的，由城市建设或者市政公用行政主管部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

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行政处罚

对建设单位未向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料的；施工单位未按照审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行地下管线工程施工的；监理单位未对地下管线隐蔽工程进行监理并做好管位监理记录的处罚

《陕西省城市地下管线管理条例》第二十五条〔管线建设单位职责〕地下管线建设单位应当向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料，督促和检查测绘单位在地下管线覆土前完成测量工作，做好地下管线工程资料的收集和归档。
第二十六条第三款〔相关单位职责〕地下管线工程施工单位按照经审查通过的施工图、规定时间以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置地下管线警示标志，并提供完整的竣工资料。
第二十六条第四款〔相关单位职责〕地下管线工程监理单位对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。
第六十条〔管线单位责任〕违反本条例第二十五条、第二十六条规定，有下列行为之一的，由城市建设或者市政公用行政主管部门责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款：
（一）建设单位未向设计、施工单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料的；
（二）施工单位未按照审查通过的施工图、批准的时间以及有关技术规范和操作规程进行地下管线工程施工的；
（三）监理单位未对地下管线隐蔽工程进行监理并做好管位监理记录的。

1、立案阶段责任
2、调查阶段责任
3、审查阶段责任
4、告知阶段责任
5、决定阶段责任
6、送达阶段责任
7、执行阶段责任