聚焦追赶超越 全力加快发展为建成黄河沿岸区域中心城市而努力奋斗

——在中国共产党365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：第十八次代表大会上的报告

（2016年10月7日）

李智远

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：第十七届委员会，向大会作报告。

中国共产党365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：第十八次代表大会，是在365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：开启“十三五”新征程、全面建成小康社会的关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，聚焦追赶超越，全力加快发展，为建成黄河沿岸区域中心城市而努力奋斗。

 

一、思进思变思发展，创新创业创一流在攻坚克难中迈出了经济社会追赶超越的坚强步伐

过去五年，是韩城站在计划单列新起点上奋力前行的五年。在省市委的坚强领导下，我们团结带领广大党员干部群众，以“敢叫日月换新天”的拼搏精神，敢想、敢干、敢作为，实现了经济发展大跨越，质量效益大提升，人民生活大改善，全面完成了市第十七次党代会确定的各项目标任务。

综合实力显著提升，率先发展的基础更加坚实。坚持系统化思维，科学化统筹，精准化施策，以干部作风大转变诠释“信心比黄金更重要”的实践理论，市域经济在应对能源化工大幅下滑、经济持续下行中止跌回升、逆势上扬。生产总值年均增长13.9%，人均GDP达到1.3万美元，是全省平均水平的1.6倍；地方财政收入年均增长10.9%，总量是2010年的2.7倍；城乡居民收入五年净增15000元和6550元，是2010年的1.8倍和2.1倍；固定资产投资累计完成1040亿元，是“十一五”的3.8倍。近两年来，经济实现两位数增长，增速站稳全省第一方阵，综合实力由“西部百强”第78名上升至第30名，从排名“陕西十强”第6跃居第2。今年上半年主要经济指标增速居于全省地市前列。韩城发展已进入由加快发展迈向大步跨越的新阶段。

结构调整步伐加快，产业转型的支撑更加强劲。围绕打造产业聚集中心，以供给侧改革推进结构调整，以工业和旅游两大突破加速产业转型，以“三年千亿产业振兴计划”夯实发展基础。中德铸造园、水科技园、沃特玛新能源、相变材料、杭萧钢构等一批转型项目落户韩城，腾龙陶瓷、维康水素水、宝钢新能源、龙门煤化等企业建成运营，全市规上工业企业达到93家，韩城经开区跻身省级经济技术开发区。司马迁景区列入全省十大重点建设景区，党家村进入世界历史文化遗产预备名录，古城文化街区盛装迎宾，国家文史公园盛大开园。黄河万亩生态渔业园区快速推进，韩合国家农业公园启动实施，一批省市级现代农业园区建成运行，花椒产业示范园成为首个国家级花椒产业示范园。“工业十大产业集群”加速形成，“现代农业十大基地”快速推进，“六大核心景区”初见端倪，现代产业体系更加完善，转型步伐更加坚实，产业支撑更加牢固。

城乡面貌发生巨变，区域中心的前景更加美好。坚持新型城镇化和生态文明建设两手抓，高起点编制各类专项规划133个，黄河新区和芝川新区建设全面启动，碧桂园、红星美凯龙等一批品牌企业落户韩城，城市品位大幅提升，中心城区由12平方公里拉大到24平方公里，城镇化率达到64.5%，5年提高13.5个百分点。108国道北线改造、西禹高速园区出口、黄韩侯铁路复线建成通车，城市二环全线贯通，韩城合阳机场、禹门口黄河大桥开工建设，西安至韩城城际铁路、轨道交通、韩城万荣黄河大桥年内启动，立体交通大格局加速形成。着力实施“五化”工程，全域推进环境综合整治，城乡环境面貌焕然一新。创国卫顺利通过考核鉴定，农村环境综合整治经验在全省推广，一座生态靓丽、环境优美、特色鲜明的现代新城展现在黄河之滨。

改革创新取得突破，开放兴市的步伐更加稳健。始终站在改革创新的最前沿，以思想大解放促进观念大更新，以大胆创新推动发展大提速。主动融入“一带一路”，成立新疆办事处，设立霍尔果斯口岸办事处和驻哈萨克斯坦招商服务处，陶瓷、汽配、钢构、木塑产品打入中西亚。积极对接全国改革试点，新型城镇化、综合行政执法、循环经济、全域旅游、旅游业改革创新、农民工返乡创业等试点工作顺利实施，政府机构、公共财政、国有企业、不动产登记等方面改革成效显著。金融创新试点扎实推进，成功改制农商行，设立政鑫担保、“政银保”融资平台，引进陕西股权韩城孵化基地，组建55个市属国有公司，黄河金三角金融中心加速形成。高点站位引入央企省企开展战略合作，设立32个全国大中城市招商服务处，开放型经济加快发展。韩城这个偏于一隅的内陆城市，正以国际化视野打造开放发展的新高地。

社会事业协调发展，稳定和谐的局面更加巩固。坚持问题导向，优化顶层设计，以“三提升三推进”工程回应群众关切，以公共服务均等促进社会公平，以政府兜底扶助弱势群体。“两个80%”全面落实，累计投入108亿元实施十大类民生工程807个。新建改造各类校舍99所，西安交大韩城基础教育园区开工建设，交大一附院韩城医院挂牌运营，社会福利园区启动实施，结束了城市无集中供热的历史，统一了城乡医保、养老和户籍制度。细化12条路径和45个类型，扎实推进“温暖安居六大工程”，2017年可在全省率先实现整体脱贫。深化“平安韩城”建设，社会治安防控体系更加完善，赴京赴省信访总量大幅下降，一举摘掉了全国煤矿安全监管重点县的帽子，“三座大山一道坎”的瓶颈制约得到有效破解，社会大局更加和谐稳定。

党的建设全面加强，追赶超越的保障更加有力。坚持把加强党的建设作为关键之举，以党的理论统揽发展全局，以思想政治建设提升干部素质，以开展基层党组织提升年活动夯实基层基础工作，以一线选用干部树立鲜明用人导向，以深化干部作风转变提升工作效能。圆满完成了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入开展了“两学一做一争当”学习教育和干部思想作风纪律大整顿，学习型党组织建设迈出新步伐。认真落实“三项机制”，市镇换届圆满完成，政治生态焕然一新，极大地提振了干部精气神。坚持全面从严管党治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正、聚焦发展的氛围愈加浓厚。持续深化干部作风转变，严抓小事、严管小节、严惩小错，大力倡导“热爱韩城，建设韩城，发展韩城”的核心价值观，各级领导以上率下、带头实干，各级干部加班加点、比拼争先成为作风新常态，创造了环境整治的“龙门现象”、征地拆迁的“古城模式”、项目建设的“碧桂园速度”、招商引资的“水素水效应”，人争奉献、事创一流的生动局面业已形成。

回顾五年来的工作历程，特别是追寻近两年的发展足迹，我们深深的体会到：“解决韩城一切问题的关键，在于加快发展、追赶超越”。推进韩城转型，等不起，慢不得，必须争分夺秒、大干快上，快马加鞭、乘势而上，打赢攻坚战，实现精彩转身。“好干部是培养出来的，不是与生俱来的”。干部是释放发展活力的关键，必须拿起批评与自我批评的武器，强化教育，锤炼意志，严格管理，以工作落实检验成效，以实干实绩选用干部，锻造一支纪律严明、勇于担当、敢打硬仗、善作善成的干部队伍。“好作风是持续抓出来的，不是一蹴而就的”。加快经济社会发展，必须牢固树立“作风好，韩城才会真的好”的理念，扭住作风顽疾，一抓到底，久久为功，以优良作风释放红利，推进落实。“转型发展是干出来的，不是等出来的”。打造区域中心，根本在做大城市，做强经济，做优质量。必须坚持干字当头，加大招商，加快项目，提高速度，拐弯超车，确保发展高效率、高质量、高水平。

收获伴随艰辛，成功凝结智慧。五年来，我们能取得这些成绩，特别是能取得一些具有转折意义的深刻变化，是省市坚强领导和鼎力支持的结果，是在历届班子、历任领导打下坚实基础上继续前进的结果，其中更凝聚着全市各级党组织和广大干部群众的心血与汗水。在此，我代表中共365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：第十七届委员会，向全市党员干部和人民群众，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻韩单位、企业和部队，向所有关心支持韩城改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

二、谋时谋局谋突破，聚才聚智聚合力在谋篇布局中构建未来五年发展的新格局

韩城发展已经站在新起点，迈上新台阶，建成区域中心、打造黄河明珠其势已成、其时已至。我们必须看到，加快发展、追赶超越，任重而道远。这几年，转型升级势头良好，但经济总量仅是全国百强平均水平的41.3%，做大总量是首要任务；产业实力还不够强，新兴产业刚刚起步，现代服务业发展缓慢，调优结构是当务之急；区域竞争更加激烈，标兵疾进，追兵紧逼，必须加速量的突破、质的提升、发展的跨越和位次的赶超。我们更要看到，加快发展、追赶超越，机遇空前难得。凭着这几年的实干苦干，我们赢得了上级认可，得到中省大力支持；近期省委派出多个部门密集调研，必将迎来更大的政策空间；随着“三年千亿产业振兴计划”的全面推进，交通优势、产业优势、生态优势和作风优势的强力打造，发展的后劲更足、动力更强。我们一定要坚定信心，增强定力，激情拼搏三五年，闯出一片新天地，建设一个新韩城！

今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中省各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”新理念，落实“五个扎实”新要求，唱响“加快发展，追赶超越”主旋律，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，打造产业聚集、区域交通、商贸物流、金融创新、教育医疗、公共服务六大中心，跻身全国百强，建成区域中心，在全省率先实现全面小康目标。

今后五年的主要任务是：建设“五个韩城”，实现“五个领先”。

——建设实力韩城，实现发展领先。发展方式实现根本性转变，传统优势产业实现转型升级，成为陕西经济“升级版”的标杆，新兴产业引擎作用更加突出，服务业高端化特征更加明显。到2020年，生产总值突破千亿大关；财政总收入突破一百亿；服务业总产值达到1000亿元；工业总产值达到3000亿元；累计完成全社会固定资产投资3000亿元。

——建设开放韩城，实现创新领先。树立大开放思维，既立足大西安、大西北，又面向大中原、大华北；既站位黄河金三角，又放眼中西亚，统筹国际国内“两个大局”，搭建开放合作新平台，在国家“一带一路”和陕西自贸区建设中当好先锋，构建要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，打造全方位开放开发新格局。

——建设宜居韩城，实现生态领先。坚持生态立市、绿色发展，建成国家卫生城市、园林城市、文明城市和环保模范城市。新型城镇化综合改革试点走在前列，形成“一城两副四镇多社区”大城镇体系，2020年城市建成区面积达到50平方公里，城镇人口达到40万，城镇化率达到90%，建成百万人口区域性中心城市。

——建设品质韩城，实现效率领先。经济社会发展在全省领先、全国有位，创造出具有时代特征、地域特点和区域特色的“韩城模式”。城市生产方式、生活方式、管理方式、制度规则、质量水平显著提高，成为落实“五大发展理念”、推进科学发展的先行区。

——建设幸福韩城，实现民生领先。社会建设全面进步，文化事业繁荣发展，民主法治深入推进，发展成果全民共享。基本公共服务均等化，群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更有品质的生活服务。到2020年，城乡居民收入分别达到6万元和2.65万元，建成更高质量的民生典范城市。

加快发展，追赶超越，是本次大会的鲜明主题，是新一届市委的重要使命。我们必须把改革创新作为第一动力，围绕中心，创新体制，搞活机制，不断增强发展动力；必须把加快发展作为第一要务，聚焦目标，快中求好，又好又快，奋力推进追赶超越；必须把扩大开放作为第一抓手，解放思想，放宽眼界，开放兴市，谋求更大发展空间；必须把共建共享作为第一追求，以人为本，为民谋利，造福群众，率先实现全面小康。我们坚信，全市上下万众一心，苦干实干，大干快干，一定能谱写出新的辉煌！我们韩城人有这个自信，更有这份担当！

 

三、先行先试先探索，再接再厉再赶超在砥砺奋进中奋力谱写加快发展追赶超越新篇章

今后五年，加快建设“五个韩城”，关键要做到“六个一齐抓”，构建“六个新格局”。

（一）坚持传统产业与新兴产业一齐抓，构建“板块驱动、两翼支撑”的现代工业新格局

按照“园区化承载、集群化发展”的思路，以培育“四大千亿产业”为主导，以加快形成“六大百亿企业”为支撑，全力突破工业发展，着力构建“十大产业集群”。

打造四大千亿产业集群。坚持改造提升传统优势产业和发展壮大新兴产业两手抓，着力培育更大规模、更高层次的四大千亿产业。围绕构建千亿钢铁产业，设立股权基金，加快中德铸造园、中国西部绿色建筑集成基地和工业化装配式集成建筑基地建设，实施“绿色龙钢改造升级”计划，打造陕西最大的钢材精深加工产业园。围绕构建千亿陶瓷产业，推进西部陶瓷博览馆建设，配套原料供应及研发、设计、包装、物流等项目，大力发展高档建筑陶瓷、工艺文化陶瓷和新型环保陶瓷，争创国家名优产品，到2020年综合产能达到10亿平方米，建成西部最大的陶瓷产业聚集区，打造辐射中西亚的国际陶瓷生产基地。围绕构建千亿健康产业，加快培育医疗、养老、制造、服务四大板块，大力发展医药生产、医疗体系、疗养旅游、健康管理等16个重点行业，建设生命健康产业创新发展实验区，建成中国健康科技创新强市，创建国际健康产业自贸区，打造“健康之城、养生之都”。围绕构建千亿煤化产业，巩固提升煤焦油、甲醇精深加工等传统产业，积极开发煤焦油制润滑油、航空煤油等转化产品，重点实施焦气化联产、煤焦油加氢、环己酮等项目，支持黄河矿业多元化发展，建设千亿级企业集团，努力打造具有国际先进水平的现代煤化工基地。

打造六大百亿企业集团。立足市域生产力布局，调整产业发展定位，加快培育六大百亿产业。大力发展以光伏发电、水电、风电、煤层气为重点的清洁能源，探索建设多能互补的智慧能源体系，构建百亿清洁能源产业。以国家花椒产业园为载体，培育壮大一批农产品精深加工企业，全力打造百亿特色产业。积极建设水科技中试、生态修复、科技教育、装备制造、软件研发五大基地，打造“西部水谷”，构建百亿水科技产业。依托沃特玛新能源基地，打造新能源汽车生产全产业链，年整车装配能力达10万台以上，年产值达到300亿元。围绕相变材料产业园，大力发展石墨烯、碳纤维、3D打印配套等新材料产业。加快推进云计算、大数据、物联网等现代技术应用，推动现代服务业加力提速发展。

打造“瞪羚企业”发展集群。围绕高新技术、战略新兴产业、高端服务业及总部经济，出台个性化定制政策，打造政策、金融、科技投资洼地，孕育原创新兴产业，催动传统企业裂变式发展。坚持招商引资、产业孵化、成果转化多措并举，培养一批科技引领型“瞪羚”企业，发展一批创新驱动型“小巨人”企业，打造一批品牌带动型服务业企业。到2020年，全市“瞪羚企业”达到100户以上，成为经济转型升级的强大动能和强劲支撑。进一步加大基础建设投入，完善水电路气和污水处理等设施，不断提升园区承载能力。坚持“政府重资产、企业轻资产”发展模式，实施企业精准帮扶行动，降低企业建设成本，提高招商引资实效。落实工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等措施，保障企业用地供给。推行产融结合，综合运用发行企业债、证券、担保、融资租赁等金融工具，破解融资难题。组建院士工作站，提升孵化基地、双创中心等平台，加快高新技术成果转化应用，助推企业快速发展壮大。

（二）坚持景区开发与文化营销一齐抓，构建“史记韩城、黄河特区”的文化旅游新格局

牢固树立全域旅游理念，加快创建国家旅游业改革创新先行区，全面建成千万游客世界级旅游目的地。

高强度建设。坚持用文化旅游加速城市转型，加快一体化大景区开发，打造精品旅游线路和景区，构建“一环、三带、十区”旅游空间布局。全面推进国家级景区创建，“十三五”创建5A级景区3个、4A级景区7个、3A级景区5个，形成六大核心景区板块，打响“史记韩城、黄河特区”品牌，增强旅游核心竞争力，推动“景区旅游”全面迈入“全域旅游”时代。

高品位营销。实施大文化营销战略，着力打造全球规模最大的“黄河之水天上来”山水实景演艺、震撼力最强的党家村天地社火、现代气息最浓的华谊兄弟星剧场三大文化盛宴。定期举办定位全国、面向国际的旅游文化活动，实现景区民俗演出常态化。全力推进党家村“申遗”，抓好话剧《司马迁》全国演出、歌剧《司马迁》海外巡演。树立“互联网+”思维，推出韩城旅游APP，建立智慧营销平台，扩大旅游市场份额。

高品质保障。高标准提升旅游配套设施，积极发展宾馆酒店、文化娱乐、美食购物等业态。做大夜间经济，打造“夜韩城”品牌。建设智慧旅游体系，创建国家旅游创新示范区。建成空中航线、水上游线和环韩生态绿道，优化旅游交通体系。坚持“一切皆旅游”，拓展生态农业，发展生态工业，建设生态城镇，构建综合性、多层次、高效益、带动强的生态旅游体系。

高水平提升。按照“道路景观化、城镇园林化、村庄生态化”标准，扎实开展20项专项整治，加快实施月季进城，全面推进八大板块绿化，建成新老城区台塬地带大景观，打造“绿色韩城”“多彩韩城”。突出西禹高速、国道沿线、景区镇区、城市楼宇等重要节点，实施特色化、立体化、多层次亮化提升，打造绿林环抱、繁花簇拥、璀璨亮丽、充满活力的绿色之城、人文之城、魅力之城。

（三）坚持现代农业与新型农村一齐抓，打造“农业更优、农村更美”的三农发展新格局

以提质增效为目标，大力发展品牌农业、生态农业、观光农业，建设美丽乡村，推进城乡一体、融合发展。

建设“现代农业十大基地”。深入推进“一村一品”，发展壮大椒、果、菜、畜、渔五大主导产业。全面建成总投资50亿元的国家花椒产业示范园，打造全国花椒检验检测、批发交易、价格形成、信息发布、科技研发五大中心。加快推进总投资30亿元的黄河万亩生态渔业园区，启动实施总投资100亿元的韩合国家农业公园，建好万亩设施农业、万亩有机果业、万亩设施蔬菜、良种苗木繁育、花椒高产示范、生态休闲观光、现代畜牧养殖七大园区，建成西部特色型、生态型、效益型优质农产品供应基地。

构建现代农业经营体系。围绕主导特色产业，发展一批农产品深加工企业，把特色农产品打造成特色旅游产品。建设返乡农民工创业园区，支持创立农产品加工、经营企业和农业社会化组织。建立现代农产品流通体系，扶持电子商务进农村，实现产销对接，增加直接收入。着力提高农业经营集约化、规模化、产业化水平，2020年省级以上龙头企业、专业合作社、家庭农场分别达到30户、100户和1000户。

加快农村综合改革步伐。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市等改革试点，支持鼓励土地流转，2017年完成宅基地、集体建设用地确权登记颁证，促进公共资源均衡配置、生产要素自由流动。深化供销体制综合改革，加快农村金融制度创新，探索开展承包土地经营权、林权、房屋产权抵押等金融业务，激活现代农业发展要素。

建设美丽宜居幸福家园。深入推进农村环境综合整治，加大再生资源回收和利用，优化城乡生态空间。科学确定村庄布局，大力加强“气化韩城”、集中供热、安全饮水、电网改造、镇村道路等基础建设，构建一体化基础设施体系。按照美丽家园“十有”要求，推进乡村文明建设，实现镇村社区文化室、活动广场、自助书屋、幸福院全覆盖，让群众读书有馆室，锻炼有地方，娱乐有场所，丰富精神文化生活。

（四）坚持拉大框架与提升品位一齐抓，构建“现代都市、新型城镇”的城市建设新格局

按照“黄河西岸明珠”定位，高起点规划，高标准建设，高水平经营，打造生态园林、宜居宜业的沿黄滨水之城。

建设区域中心城市。实施“东靠南扩”战略，全力建设芝川新区、金城区、新城区、黄河新区、经开区五大板块，拉大城市框架，扩大城市规模。抓好总投资千亿元的地下综合管廊、智能电网、市政设施等基础建设，配套跟进教育医疗、文化体育、商业金融等服务功能，增强城市承载能力。加快棚户区、商业街区改造提升，规划建设沿黄风情带、滨河公园、会展中心、体育运动场馆等地标建筑。严格执行《城市规划导则》，规范建筑风貌，完善城市家居，打造历史文化与现代文明完美相融的城市会客厅。

打造区域交通中心。围绕培育“一小时经济圈”，着力建设内、外两个大环线和景观大环线。重点实施327国道、太史大街西延和108国道三期等项目，建设城市空轨，完善经开区路网，形成内部交通大环线。年内开工西安至韩城城际铁路，2017年建成韩城合阳机场，加快实施芝川至壶口水上航线、韩宜高速、韩黄高速建设工程，全面建成蒙华铁路、沿黄旅游公路、韩城万荣黄河大桥、禹门口黄河大桥、韩城出口改扩建等重大项目，构建水陆空一体化、辐射黄河金三角的立体大交通格局。

推进韩城水系建设。践行“关中水系”建设和柔性治水理念，构建河连湖、湖连库、库连渠、渠连涝池的百里水系网络，水润韩原、水美韩原、水兴韩原。推进总投资100亿元的“引黄入城济澽”工程和总面积一万余亩的9个生态湖项目，创建国家湖河连通示范工程。实施八大流域生态治理，抓好海绵城市试点，建成小迷川、侯家峪水库，系统恢复黄河湿地和蓄滞洪区，持续改善全市水生态环境。

构建新型城镇体系。加大基础设施投入，加快产城融合节奏，全力推进国家新型城镇化综合试点。坚持因地制宜，明确功能定位，把芝川建成10万人口城市副中心，把龙门建成现代工业聚集中心，建设西庄新兴产业与生产性服务业强镇、桑树坪能源与物流重镇、芝阳现代农业与城乡统筹示范镇、板桥健康养老与乡村旅游休闲镇4个特色城镇，打造一批生态优美、风光宜人、产业发达的新型特色小镇。

（五）坚持扩大内需与发展外贸一齐抓，构建“开放发展、繁荣活跃”的创新经济新格局

坚持“引进来”和“走出去”，以扩大开放拓展发展新空间，培育全面开放新优势，打造内陆改革开放新高地。

做活外贸。树立世界眼光，加快融入“一带一路”，成立“一带一路”办公室。建设阿拉木图中国韩城商务大厦和国外韩城十万亩商品粮基地，打造韩城在“一带一路”建设中的战略枢纽。提升驻霍尔果斯口岸办事处，设立哈萨克斯坦三级招商服务处，开行“司马迁号”货运专列，拓展中西亚和欧洲市场，扩大韩城制造、韩城产品的国际市场份额。2017年外贸总额突破1亿美元，力争2020年突破10亿美元。

做大内贸。成立服务业转型工作办公室，优化顶层设计，设立专项基金，发展研发设计、融资租赁、信息技术服务等生产性服务业，提升家政服务、健康养老、旅游服务等生活性服务业。围绕韩城水系建设，引进品牌商业，构建北湖、中湖、南湖、古城、环二环五大商圈，繁荣城市经济。深化金融工作创新，完善金融服务体系，打造黄河金三角区域金融中心。引进知名电商企业设立区域性总部、功能性中心，建好跨境电商服务平台，做大韩城电商西安运营中心，打造全国电子商务示范市。

做好物流。加强物流基础设施建设，完善航空网、陆路网、信息网。规划建设临空临铁产业园，培育航空制造、航空物流、航空租赁、航空培训、商务会展等新兴业态。主动融入陕西自贸区和黄河金三角，建设陆路口岸和物流联盟，强化物流园区综合服务功能，提升韩城物流辐射能级。加快发展物流金融、电商物流、保税物流、大宗商品交易等新经济，建设一批国家级、省级物流示范园区，打造立足陕西、辐射西北、面向全国的物流集散基地。

做强实体。设立民营经济促进局，出台促进民营经济发展实施意见，落实“五个一”工程，实施“百企带动千企示范”转型增效计划，推动民营经济迅速壮大。放开民间资本准入，扩大特许经营，抓好中小微企业成长梯队建设，在能源化工、高新技术、文化旅游、商贸物流等领域培育一批民营航母。围绕做大55个市属国有公司，实行“一企一策”，配强管理团队，提高市场化运营、公司化运作能力。支持与社会资本合作设立股权投资基金，加快市属国有企业上市步伐，构建六大企业集团，发展3-5个上市公司，力争2020年主营业务总收入突破1000亿元，上缴利税突破50亿元。

做优平台。实施创新驱动战略，在更深层次、更大范围整合资源。依托新兴产业示范基地，做强电子商务、大数据、现代金融、微电影四大产业。复制“一院一所”模式，加快电子信息、能源化工、新材料等领域科技研发与供给，打造一批院所引领型产业集群。加强驻全国32个招商服务处功能建设，深化“放管服”改革，创优人文环境、市场环境、投资环境，促进优质生产力和生产要素聚集。健全重点领域投融资机制，大力推广运用PPP模式，充分激发社会资本投资活力和动力。

（六）坚持改善民生与保障民安一齐抓，打造“共建共享、平安幸福”的和谐社会新格局

坚持以人民为中心，健全公共服务体系，提高全市发展和共建共享水平，让群众生活在不知不觉中越来越好。

打赢精准脱贫攻坚战。按照“六个精准”总体要求，采取超常规举措，全力推进脱贫攻坚。围绕精准脱贫12条路径和45个类型，大力抓好“五大精准脱贫工程”，扎实开展“万名干部包联万名贫困人口帮扶行动”，决不让一个贫困户掉队落伍。深入推进“温暖安居六大工程”，全面建成10个万人社区和50个“千人社区”，配套实施“五个一”工程，创造脱贫攻坚的韩城模式。2017年，在全省率先整体脱贫，2018年达到全面小康水平，打造老百姓最幸福的地方。

构建区域公共服务中心。创新教育发展机制，推进校点布局调整，整合优化教育资源，办好人民满意教育。加快 “四个一流”创建，实施韩城职专升等改造计划，建成西安交大基础教育园区，叫响“文史之乡”品牌，打造基础教育高地。实施公共文化服务“五大工程”，繁荣文化事业，做强文化产业。深入实施“健康韩城”行动计划，扎实推进综合医改试点，积极组建医疗联合体，提高医疗服务保障水平，打造黄河金三角区域医疗中心。

健全完善社会保障体系。全面落实创业扶持和就业引领计划，搭建众创平台，优化创业服务，以大众创业、万众创新，保障充分就业。深化收入分配制度改革，实施城乡居民收入倍增计划，大幅提高城乡居民收入。开展全民参保行动，完善城乡社会服务体系，建成社会福利园区。强化城乡社区建设，改镇区周边村为社区，构建农村公共服务平台，实现城市社区服务中心全覆盖，农村社区服务中心达到80%以上。

创新社会综合治理体制。认真履行第一责任，完善矛盾纠纷排查调处机制，健全群体性事件预警应急处置机制和重大决策社会稳定风险评估机制，妥善处理人民内部矛盾。深化安全生产管理体制改革，完善安全生产责任、隐患排查治理、安全预防控制和应急救援体系，坚决遏制重特大事故。实施“质量强市”战略，建成国家食品药品安全示范市。扎实推进“平安韩城”创建，建立数字化社会治安防控体系，依法规范和打击违法犯罪活动，不断提升人民群众安全感。加快“慈善之都”建设，让社会更加文明进步。

 

四、尽心尽力尽职责，善谋善干善作为在强基固本夯实基础中不断开创党建工作新局面

推动加快发展，实现追赶超越，必须坚持党要管党、从严治党，充分发挥党在韩城各项事业中的领导核心作用。

推进思想解放，切实增强创造力。思想领先，才能实现发展领先。坚持高目标追求，瞄准“跻身全国百强，建成区域中心”，深入研究全局性重大问题，始终保持思想领先、思路领先、工作领先。增强创新意识，勇于突破自我，敢于超越他人，大气谋政，敢闯敢干，把看似不可能的事变成可能，把可能的事做到最好。树立战略思维，立志高远，放宽眼界，同强的比、向高的攀、与快的赛，人人争先进，事事创一流。加强思想建党，健全完善党组织学习制度，扎实推进学习型党组织和领导班子建设，办好“龙门大讲堂”，开展“万名干部大轮训”，深化党中央治国理政新思想新理念新战略重大主题宣传，落实好“五个扎实”“追赶超越”要求，推动广大党员干部进一步增强“四个意识”“四个自信”，坚定协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉，不断提高各级干部政治理论水平和解决复杂问题、推进工作落实的能力。

夯实基层基础，切实增强战斗力。基层组织是党全部工作和战斗力的基础。坚持抓基层、打基础，以农村、社区、机关、两新组织“四位一体”基层党建为抓手，继续组织好“十有十化”载体活动，打造一批基层党建示范点。切实抓好机关党建和模范机关创建，建立软弱涣散基层党组织排查整顿长效机制，以党建引领和带动各项中心工作。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，全面规范基层组织生活，增强党员身份意识、责任意识、在党意识。实施党员“素质提升工程”，加强农村支部书记和大学生村官队伍建设，严格落实村干部坐班、镇干部驻村制度，抓好党员发展工作，加大日常教育管理，永葆党组织的生机与活力。大力推进服务型党组织建设，打造“智慧党建”“品质党建”，全面落实党员领导干部结对帮扶群众、各级党代表联系服务群众等制度，引导广大党员干部发挥好先锋模范作用。健全农村干部待遇保障和人文关怀机制，让为民务实的优秀基层干部政治上有待遇，生活上有保障，发展上有奔头，前程上有盼头。

打造一流队伍，切实增强执行力。韩城正处于追赶超越的新起点，打造一支更加和谐、更有战斗力的干部队伍，韩城发展必将无可限量。推动“三项机制”落地生根，为干事创业者撑腰，给改革创新者松绑，让为政不为者让位。广开选贤用能之路，注重在脱贫攻坚主战场、项目建设第一线、信访维稳最前沿锤炼、检验和选拔干部，坚决调整不愿担当、不敢创新、不干实事、不守廉洁的干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台。创新人才工作，深入实施“百名博硕进韩城”计划，实行国有企业领导人员选任制度，积极推进“一带一路”智库建设，全力打造人才智库中心，为韩城事业发展奠定坚实的人才保障和智力支持。

维护民主团结，切实增强凝聚力。团结协作是事业成功的重要前提。进一步扩大党内民主，加强党内监督，完善党员权利保障机制，实行党代表任期制，成立代表联络机构，搭建党代表发挥作用的平台。全面落实“市委全面领导、政府全力主抓、人大政协全力支持、公检法司全力保障、社会各界全力投身发展”总要求，强化党对经济工作的领导和主导，集中精力推进经济建设。切实加强市委常委会自身建设，带头加强理论学习、带头做到廉洁自律、带头执行民主集中制，进一步提高市委总揽全局、协调各方的能力和水平，努力建设政治坚定、开拓创新、团结务实、勤政廉政的坚强领导集体。全力支持政府工作，支持人大、政协依法监督和民主监督，支持司法机关依照法律和章程履行职责，支持各民主党派、工商联和无党派人士建言献策，支持工、青、妇等群团组织大胆工作，认真做好民族、宗教工作，推动军民融合深度发展，为改革发展稳定凝聚共识、汇聚力量。

改进工作作风，切实增强落实力。加快发展，追赶超越，关键在作风，根本靠实干。各级领导干部要坚决破除“老框框、老套路”的思想束缚，树立敢破敢立的开拓精神；破除盛名之下、志得意满的安逸心态，树立居安思危的忧患意识；破除“为官不为、得过且过”的消极状态，树立舍我其谁的担当精神；破除“差不多、过得去”的粗放思维，树立精益求精的较真精神；破除“光说不练、做而不实”的漂浮作风，树立一抓到底的实干精神。要坚持严格管理和快乐工作相结合，既培养敢于担当、勇于担责的良好品格，又引导学会工作、提高效率的方式方法，使各级干部在推进发展中享受成功的喜悦，不断增强发展自信。要牢固树立大局意识和责任意识，养成“功成不必在我、建功必须有我”的境界和胸怀，努力在担当实践中增长才干、在急难险重任务中经历风雨、在攻坚克难中接受历练，做到难题面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢于承担，以过硬的作风把韩城的工作做实，把韩城的事情办好。

加强拒腐防变，切实增强免疫力。增强从严管党治党的责任担当，在全面践行党的群众路线教育实践活动和“三严三实”的基础上，深入开展“两学一做一争当”学习教育，引导广大党员自觉落实“四讲四有”，切实坚定政治立场，提高党性修养，在基层做最讲政治的干部、最爱群众的干部、最能担当的干部、最守底线的干部。坚决落实“两个责任”，制定落实“两张清单”，巩固省委巡视组巡视整改成果，加大重点领域、关键岗位、敏感部位的监督，推进党务公开和政务公开，从源头上预防和杜绝腐败。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行“两条例一准则”，严查违法违规违纪问题，纠正损害群众利益的不正之风。积极构建“亲”“清”政商关系，真正做到既亲近企业、优化服务，又清廉交往、遵纪守法。各级党员干部要常念组织重托，常想亲人嘱咐，常思成长历程，对人讲诚信，对事敢负责，对己严要求，以清正廉洁的良好形象，坚守共产党人的政治本色。

同志们，韩城计划单列又站在了新的历史起点上，蓝图催人奋进，责任重于泰山。今日之韩城，天时、地利、人和、业兴，心齐、气顺、风正、劲足，恰是干大事、成大事的最佳发展期。让我们在省市委的坚强领导下，勇于担当、砥砺奋进，加快发展、追赶超越，做出无愧于历史、无愧于组织、无愧于人民的一流业绩，奋力开创韩城更加灿烂美好的明天！

 

365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：第十八次党代会报告名词解释

 

1.“三年千亿产业振兴计划”：以项目为支撑，以产业为引领，高标准谋划实施一批带动能力强、发展前景好的产业项目，到2017年底完成投资1000亿元以上，推动市域经济转型跨越发展。包括“工业十大产业集群”、“六大核心景区”、“现代农业十大基地”以及城市基础设施建设等重大项目。

2.“六大核心景区”：司马迁祠景区、党家村景区、古城景区、梁带村景区、普照寺景区、大禹庙景区。

3.“三提升三推进”：提升教育质量、提升医疗服务、提升社会保障，推进群众搬迁促统筹、推进产业聚集促就业、推进公共服务强保障。

4.支持民营经济发展“五个一”工程：高标准编制企业发展规划白皮书，用目标远景坚定全市发展信心；支持企业大力发展商贸服务产业，不断做强做大全市商贸服务产业；加大金融改革创新，帮助企业解决融资难问题；全力帮助企业做好下岗职工分流安置工作，解决企业后顾之忧；把企业家团队建设上升到战略层面，为打造千亿产业集团、百亿领军企业提供坚强的人才保障。

5.温暖安居“六大工程”：①扶贫移民搬迁；②采煤沉陷区搬迁；③工业污染区村庄搬迁；④保障性住房建设；⑤通过回购社会房源，解决城市困难户、拆迁户住房；⑥水库库区移民搬迁。

6.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

7.精准脱贫“五大工程”：搬迁脱贫、增收脱贫、保障脱贫、兜底脱贫、攻坚脱贫。

8.“五个一”工程：一个千亩种植园，一个千头养殖区，一个小微加工区，一个连锁商贸区，一个餐饮服务区。

9.千人社区：是指对偏远山村交通不便、生活条件落后的村组有序进行搬迁，集中建设新型农村社区，配套跟进水电路气讯和学校、医院、文化体育等公共服务设施，有效改善人居环境。

10.“四个一流”创建：“一流大学、一流学科、一流学院、一流专业”建设计划。

11.公共文化服务“五大工程”：“文化亮彩城市”提升改造工程、“文化品牌活动”打造工程、“一镇一品一村一特色”非遗保护工程、“文化惠民”工程、文化“智慧城市”建设工程。

12.“三座大山一道坎”：“三座大山”是指生态环境、信访稳定、安全生产，“一道坎”指产业转型。

13.“三项机制”：鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。

14.“五大发展理念”：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

15.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

16.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

17. 基层党组织建设“十化”标准：环境优美化、功能齐全化、管理规范化、活动经常化、服务便利化、载体特色化、议事制度化、党务公开化、培训经常化、氛围实效化。

18.学习教育督导“十个严查”标准：查方案制定、查动员安排、查守岗情况、查学习情况、查党费收缴、查公开承诺、查“三会一课”落实情况、查宗旨意识落实情况、查领导是否带头讲党课、查学习是否全覆盖。