千亿投资

【提出】 韩城是一座因煤而兴，也因煤而困的传统工业城市，污染问题历来为外界所诟病，成为转型之痛、发展之忧、民生之殇。在计划单列试点第四个年头的2015年到来之际，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：委、市政府紧扣“跻身全国百强、建设区域中心”目标，以壮士断腕的大无畏决心和破解“三座大山一道坎”的改革锐气，围绕新能源、新材料、新产业，谋划实施“三年千亿产业振兴计划”，谋求经济结构的裂变、转型和升级，促进提质增效，着力打造经济跨越式发展的“航空母舰”。

【形成】 “三年千亿元产业振兴计划”以改造传统产业，发展循环经济，培育新兴业态，构建新型工业体系为目标，计划从2015年开始，到2017年底结束，用三年时间，完成投资1000亿元以上，推动市域经济转型升级，实现跨越式发展。2016年，在“落实三项机制，实现公追赶超越”过程中，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：委、市政府将“三年千亿元产业振兴计划”细化为围绕工业突破，打造“四大千亿产业集群”和“十大百亿企业集团”。在具体实践中，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：委、市政府围绕“工业和旅游”两大突破，紧扣国家未来产业发展方向，对“三年千亿元产业振兴计划”再次作出战略性调整，确定打造千亿新能源汽车产业集群、千亿新材料产业集群、千亿循环利用产业集群、千亿新装备产业集群、千亿健康产业集群“五大千亿产业集群”，构建以科教军、产学研为引领的创新经济产业链。

【释义】 千亿新能源汽车产业集群，即以动力电池生产基地为突破口，招引整车总装龙头企业，发展车用零部件制造业，建成涵盖整车装配、配件配套、电池生产三大领域的全产业链，布局新能源电池、重卡、乘用车、零部件、薄膜发电组件以及研发配套服务等六大功能区，形成集新能源汽车关键技术研发、核心零部件生产及整车制造等功能为一体的产业集群，打造西部新能源汽车科技新城。

千亿新材料产业集群，即以现有煤化工为基础，瞄准清洁能源和新材料两个方向，大力发展化工新材料产业，沿着“甲醇制清洁燃料、煤气制聚酯新材料、二氧化碳制固碳新材料、焦化苯制降解新材料”四条产业链，实施现代煤化工20个重点项目，形成产业间循环发展，实现清洁油品和化工材料产能达500万吨以上，集群产值达到1000亿元以上，建成产业特色明显、资源利用率高、环境效益好的现代化工材料产业集群，打造具有国际先进技术的现代煤化工示范城市。

千亿循环利用产业集群，即以绿色、节能、环保为理念，将煤矸石、铁矿尾渣、水渣及黄河淤泥等大宗固体废弃物资源化再利用，加强应用研究，加快成果转化，大力发展新型环保建筑陶瓷、功能陶瓷、特种陶瓷、工艺紫砂陶瓷，实现固体废物的生态化转向。全力推进“三园三中心一区一小镇”建设，即环保建筑陶瓷产业园、多孔陶瓷及装置产业园、陶瓷复合材料产业园，物流配送、营销展示、研发教育三大中心，陶瓷配套产业集中区，紫砂陶瓷小镇。实现建筑陶瓷产能超过5亿平方，工业陶瓷产能达到50万吨，陶瓷产业产值达500亿元，建成辐射全国乃至中西亚的国际陶瓷生产基地，打造西部陶都，实现“南有佛山，北有韩城”的战略目标。

千亿新装备产业集群，即以龙钢产品多元化、高端化为方向，延长产业链条，大力发展板材、棒材、线材等高性能钢材；汽车零部件、石油管线等特种钢材；高级无缝管、大口径直缝焊管等管业钢材；绿色建材等四大类产业，建设基础钢材核心区、高端汽车板卷区、基础管业区、高端管业区、新型功能材料区和循环经济区等六大功能区，通过园区产业间耦合联动作用，建成西北高端装备制造产业基地。

千亿健康产业集群，即以健康功能饮品、专业特色医疗为契入点，以健康疗养、生态休闲为载体，围绕医疗保健、休闲养生、医药制造、智能服务四大产业板块，布局健康产业制造区、医疗服务核心区、照护康复功能区、生态休闲养生区、专科医院聚集区、第五代健康食品生产区等六大健康产业园，打造中国健康养生之城。

【成效】 2016年是“三年千亿产业振兴计划”承上启下的一年，项目建设在韩原大地掀起高潮，结构调整加力提速，产业转型实现突破。随着一笔笔投资的落地开花、一个个项目的生根发芽，一批由优势龙头企业引领的功能定位清晰、规模优势突出、集群效应明显的特色产业园区初步形成，千亿产业振兴计划逐步结出丰硕成果。

全域旅游

【确立】 全域旅游是全社会参与、全民参与，空间全景化的系统旅游。2016年2月，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：被国家旅游局列为首批“国家全域旅游示范区”创建单位。365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：牢牢把握创建国家全域旅游示范市的重大机遇，把突破全域旅游发展作为统领全市经济社会转型升级、加快追赶超越的重大举措，全力打造“史记韩城?黄河特区”全域旅游品牌，努力推动旅游业的华丽转身。

【思路】 紧扣“史记韩城·黄河特区”两大主题，围绕 “做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村”三个重点，坚持改革创新，实施重大旅游建设项目，促使城市旅游形象华丽转身，旅游服务配套功能不断完善，景区旅游核心竞争力得到加强，乡村旅游发展态势蓬勃，旅游市场影响力持续扩大，为全域旅游新理念提供风生水起、生动活泼的韩城实践，提供韩城智慧。

【措施】在全省率先组建旅游委，成立旅游警察分局、旅游市场监管分局、旅游法庭与景区旅游法庭审判点。设立旅游发展基金，支持旅游创业、文化创意、工作创新。成立四大旅游发展公司，搭建市场融资引资平台，破解旅游项目投融资瓶颈。打造以澽水河为纽带、以司马迁祠和古城为两翼的核心板块，构建“六大精品景区”集群。并将2016年确定为旅游年，全力推动全域旅游发展。

【活动】 举办了2016中国·韩城黄河金三角民间社火大赛、2016首届“韩·韩国际灯会” 、丙申年祭祀史圣司马迁大典暨2016韩城国际旅游文化周、2016中国?韩城国际黄河沙滩风筝节、2016中国?韩城黄河沙滩国际露营节、2016韩城梦幻沙滩嘉年华暨黄河沙滩音乐节、2016首届中国·韩城国际花椒节、“中秋相约魅力韩城”黄河金三角汽车音乐美食节、2016首届中国·韩城黄河鲤鱼美食节、2016首届“韩城?香山红叶”摄影节、中国?韩城“司马迁杯”第三届锣鼓大赛暨“伟力远大杯”鼓王争霸赛、2016韩城?国际温泉滑雪节等大型节庆活动和中国·韩城首届金帧国际短片电影论坛、“古城保护与利用”等6大高端论坛。“史记韩城·黄河特区”登上中央电视台频道。

 “一带一路”

【提出】 2013年9月和10月，中华人民共和国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带“和21世纪海上丝绸之路的重大倡议，两者合称“一带一路”战略倡议。2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。陕西是古代丝绸之路的起点，是习近平主席的家乡。作为陕西首个计划单列试点市，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：积极响应国家号召，在2015年11月就做出了走出国门，与丝路沿线国家对接，主动融入国家“一带一路”战略布局，参与“一带一路”建设的决定。

【设想】 借助“一带一路”的桥梁纽带，坚持“走出去、请进来”，积极开展与中亚、西亚国家的经济合作、对外贸易、对外投资、人文交流、对外开放、双边旅游平台建设等，组织365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：境内企业参与涉外活动，将韩城的工业产品和特色农副产品送出国门，为陕西争光，为国争光。

【措施】 2016年2月，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：正式设立推进“一带一路”建设工作领导小组办公室，吹响了韩城主动融入“一带一路”战略合作的号角。在3月分召开的全市目标考评会议上，市委书记李智远、市长禇锦锋代表市委、市政府向驻萨克斯坦办事处授旗。4月8日，成立韩城国际实业投资有限责任公司。7月1日，哈萨克斯坦阿拉木图365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：商务代表处揭牌。9月20日，在乌鲁木齐市设立365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：政府驻新疆办事处。10月27日，阿拉木图365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：商务代表处在中国驻阿拉木图领事馆完成报备。从此，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：的农产品和陶瓷制品源源不断地出口至哈萨克斯坦、俄罗斯等国，在参与中国“一带一路”战略布局与全球化区域经济合作中写下了韩城不可或缺的一笔。

五个韩城

【提出】 2016年10月7日，中国共产党365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：第十八次代表大会上提出了建设“五个韩城”，实现“五个领先”的战略构想。两个“五”勾画出了未来五年韩城发展的新格局，是“四个全面战略”“五大发展”新理念和“五个扎实”新要求在韩城的具体落实、细化和实践，吹响了韩城“加快发展，追赶超越”的号角。

【内容】 建设“五个韩城”，实现“五个领先”，即：建设实力韩城，实现发展领先；建设开放韩城，实现创新领先；建设宜居韩城，实现生态领先；建设品质韩城，实现效率领先；建设幸福韩城，实现民生领先。通过改革创新，加快发展，扩大开放，共建共享，推进追赶超越，谋求更大发展空间，为民谋利造福。

【释义】 建设实力韩城，即发展方式实现根本性转变，传统优势产业实现转型升级，成为陕西经济“升级版”的标杆，新兴产业引擎作用更加突出，服务业高端化特征更加明显。到2020年，生产总值突破千亿大关；财政总收入突破一百亿；服务业总产值达到1000亿元；工业总产值达到3000亿元；累计完成全社会固定资产投资3000亿元。

建设开放韩城，即树立大开放思维，既立足大西安、大西北，又面向大中原、大华北；既站位黄河金三角，又放眼中西亚，统筹国际国内“两个大局”，搭建开放合作新平台，在国家“一带一路”和陕西自贸区建设中当好先锋，构建要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，打造全方位开放开发新格局。

建设宜居韩城，即坚持生态立市、绿色发展，建成国家卫生城市、园林城市、文明城市和环保模范城市。新型城镇化综合改革试点走在前列，形成“一城两副四镇多社区”大城镇体系，2020年城市建成区面积达到50平方公里，城镇人口达到40万，城镇化率达到90%，建成百万人口区域性中心城市。

建设品质韩城，即经济社会发展在全省领先、全国有位，创造出具有时代特征、地域特点和区域特色的“韩城模式”。城市生产方式、生活方式、管理方式、制度规则、质量水平显著提高，成为落实“五大发展理念”、推进科学发展的先行区。

建设幸福韩城，即社会建设全面进步，文化事业繁荣发展，民主法治深入推进，发展成果全民共享。基本公共服务均等化，群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更有品质的生活服务。到2020年，城乡居民收入分别达到6万元和2.65万元，建成更高质量的民生典范城市。