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365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草制品零售点合理布局规定

发布时间：2025-12-25 10:38:56 来源：365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：政府网站

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365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草制品零售点合理布局规定

第一章总则

第一条为加强烟草制品零售点布局管理，合理配置烟草市场资源，规范烟草制品零售市场经营秩序，保护烟草制品经营者、消费者和未成年人的合法权益，维护国家烟草专卖制度，促进烟草市场健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等相关法律、法规、规章及规范性文件规定，结合365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：实际，制定本规定。

第二条对365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：行政区域范围内的烟草制品零售点开展合理布局工作应当适用本规定。

第三条本规定所称烟草制品不包括电子烟等新型烟草制品。烟草制品零售点（以下简称零售点）是指公民、法人及其他组织依法申请取得烟草专卖零售许可证（以下简称许可证）从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条烟草制品零售点合理布局以市场为导向，遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展原则。

第五条 365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草专卖局根据全市人口数量、地理位置、交通状况、经济发展水平、消费能力、烟草制品零售点数量、盈利水平等因素，在尊重历史、满足消费需求的基础上，将辖区划分若干市场单元，以定性分析与定量分析相结合的方式，科学设定市场单元内的烟草制品零售点数量布局。

第六条为了合理满足消费需求、防止无序过度竞争、落实控烟履约要求，坚持持证零售客户总量与烟草制品消费需求相适应，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草专卖局对辖区市场单元格和市场单元格内的零售点规划数量进行动态调整，以发布公示为准（见附件1）。

第七条市场单元格内的零售点数量设置应当以零售点容量为上限，在已经满足市场消费需求的情况下，按照“退一进一”原则，根据《零售许可证新办轮候管理办法》（见附件2）依法办理。

第八条烟草制品零售点合理布局规定实施情况及排队轮候情况应当定期公示。

第二章设定标准

第九条本辖区内零售点的总体布局实行容量规划（见附件3）、距离限制和限制性条款组合模式。

第十条烟草制品零售点数量达到所在区域的规划数量上限时，对于新申请户遵循“退一进一”原则，即在出现零售许可额度时，依据申请登记轮候的先后顺序依次办理。

第十一条 365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草专卖局综合考虑辖区内零售点存量、卷烟销量、人口分布、居民消费习惯、许可证申请数量、防止无序过度增加、落实控烟履约要求等因素的变化，结合辖区实际，将365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草专卖局管辖区域市场分为新城区、金城区、乡镇三大板块，区域内的街道、乡镇（街道）作为最小市场单元，最小市场单元的现有零售点数量和零售点规划数量实行动态管理，原则上每半年依据市场特征、人口数量、商圈、行业要求以及相关发展趋势等因素，对最小市场单元的零售点指导数量进行动态调整。

第十二条距离标准：新城区、金城区街道零售点之间的间距不低于30米，乡镇（街道）零售点之间的间距不低于50米设置零售点。

第十三条有下列情形之一的，不再新设零售点。

（一）住宅小区、商住两用小区内部（朝向小区外经营的、同时朝向小区内外经营的临街门面房除外）；

（二）封闭式厂区、矿区、园区、工业区、施工工地等内部；

（三）地面一层商业门面以外的区域（大型连锁超市、商场、商业综合体、地下商业街内零售点除外）；

（四）酒店、宾馆、KTV等娱乐服务性场所、旅游风景区、部队、看守所、拘留所、监狱、戒毒所等特殊场所；

第三章放宽情形

第十四条有下列情形之一的，受所在市场单元格规划数量限制，但不作为其他零售点的距离测量参照。

（一）火车站、汽车站、高速服务区（停车区）、客运候车（机、船）大厅，其内部每处零售点总数不超过1个（站前广场零售点不计算在内）；

（二）集贸市场、综合性市场或专业市场，其内部零售点总数不超过1个(朝向市场外经营的、同时朝向市场内外经营的临街门面房不计算在内)；

第十五条实际经营面积（不包括仓储面积）在1500平方米以上的超市、购物中心、商场，其内部可设置1个零售点，不受所在市场单元格规划数量和距离限制。

第十六条有以下情形之一的，对应区域距离设置标准的50%，但不放宽总量标准。

（一）对具备完全民事行为能力的退役军人（持有转业或退伍军人证件，以转业、退伍军人证颁发日期为准，两年内有效）、军烈属（烈士、因公牺牲军人的配偶、父母、子女成员)，持有军队、政府及其机关部门颁发、出具的合法有效证件或证明，只能享受一次优抚政策且必须由本人坐店经营。

（二）较高级别的视力残疾、听力残疾、言语残疾和肢体残疾，且确属家庭经济困难（相关部门出具书面证明材料）的残疾人（符合下列条件）。

1.视力残疾：一级盲、二级盲；

2.听力残疾：一、二、三级；

3.言语残疾：一、二、三级；

4.肢体残疾：重度（一级）、中度（二级）。

以上特殊群体特指：具有完全民事行为能力，无稳定收入来源、确属家庭经济困难（相关部门出具书面证明材料）且未享受过烟草专卖零售许可证放宽办证政策，需由本人（或直系亲属）经营。

第十七条因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，在零售许可证有效期届满前，持证人提出变更申请，申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的，零售点间距要求可放宽至50%，不受所在市场单元格规划数量限制。

第十八条客观应急性调整情形。在市场单元格出现较大变化时，由本级集体研究后报上级审批通过后进行调整。

（一）因新建500户以上的居民小区、10000平方米以上的大型交通枢纽导致卷烟消费需求大幅增加时，可增加市场单元格或者所在市场单元格内零售点规划数量。

（二）因政府拆迁、城市规划、乡村建设等因素导致居民小区关闭、大量店铺关闭、大型商超关闭、交通枢纽关闭等情况时，可减少市场单元格或者所在市场单元格内零售点规划数量。

第四章不予许可情形

第十九条具有下列情形之一的，不予设置零售点：

（一）申请主体资格方面

1.未取得营业执照的；

2.申请人为未成年人、限制民事行为能力人及无民事行为能力人的；

3.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

4.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

5.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

8.外商投资的商业企业（包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等）或者个体工商户，及其以特许、吸纳加盟店及其他再投资形式变相从事烟草制品零售业务的，但以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营范围且烟草零售业态为娱乐服务类的宾馆、酒店等企业以及持有烟草专卖零售许可证的国有企业，按照国家关于发展混合所有制经济的要求，经国家有关部门批准为国有控股的混合所有制企业除外；

（二）经营场所方面

1.无固定经营场所的；

2.经营场所不与住所相独立的；

3.经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的；

4.同一经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证，且该许可证还在有效期内的；

5.容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品的经营场所，例如母婴用品店、文具店、玩具店、未成年人游乐场所、未成年人教育培训机构等。

（三）经营模式方面

1.利用自动售货机（或者其他自动售货形式）销售（或者变相销售）烟草制品的；

2.不能有效识别未成年人，无有效措施限制未成年人购买烟草制品的无人超市、无人商店；

3.利用信息网络渠道销售烟草制品的。

（四）特殊区域方面

1.位于幼儿园、中小学校、青少年宫内部及出入口周围50米距离范围以内的；

2.已被政府纳入征收规划或政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域；

3.党政机关、医疗卫生机构等政府明令禁止经营烟草制品的区域。

（五）其他不符合法律、法规、规章及规范性文件规定情形的。

第五章附则

第二十条本规定中“固定经营场所”，是指由砖、木、钢、土、混等材料建成的封闭且不可移动的合法建筑，不包含：流动性和季节性摊点（车、棚）、书报亭（电话亭、爱心亭）、违章建筑、简易板房（不包括政府规划的各类市场中统一规划建设的彩钢房等）、集装箱屋、临时建筑物、市场无围墙摊位、危房、占用公共消防通道建设的、占用居民楼（商用办公楼、公寓楼）内公用巷道（楼梯间）作为对外营业窗口的、市政规划已标示待拆迁建筑等场所。

第二十一条本规定中“与住所相独立”，是指经营场所与生活区域相独立，不与住所混同或相连，店面处于完全开放状态，消费者和行政监管人员可不受限进出的区域。住宅、公寓、民房院落，以及附属于住宅楼、商用办公楼、公寓楼的车库、地下室、储藏室等场所不包括在内。

经营场所不能将生活区与经营区、仓储区完全隔离的，如：前后、左右、上下有门相通的隔间、阁楼、仓库、房间等，均视其为经营场所。货物仓库与经营门店相分离的，为经营门店附属仓库。申请人应在专卖执法人员进行实地核查时对仓储情况如实说明，并书面确认，接受烟草专卖局的监督检查。

第二十二条本规定中“经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品”，是指生产、经营、存储药品（含药水、药剂、农药、兽药等）、化工、化肥、油漆、机油、散装汽油、油墨、染发剂、鞭炮、燃气、液化气等有毒有害、易燃易爆、有腐蚀性、易挥发、有放射性、有强烈刺激性气味商品，容易造成烟草制品污染的经营场所，以及经营水产等环境潮湿，容易造成烟草制品霉坏变质的经营场所。具备安全措施保障的加油站便利店除外。

第二十三条本规定中“信息网络”，是指借助于互联网络、电话电脑通信技术和数字交互式媒体为营销模式来实现销售的情形。

第二十四条本规定中“中小学校”，是指以未成年人为教育对象，实施中等和初等教育的学校，包括普通中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校；“青少年宫”是指由共青团市委领导的公益性事业单位；“幼儿园”是指已向教育部门备案的公立、私立幼儿园。

第二十五条距离测量方法：

零售点到零售点之间间距，是指相邻两个从事烟草制品零售业务的经营场所出入口最近边线间的距离，以行人可通行的最短步行路径测量；申请人的经营场所有两个或两个以上出入口的，各出入口边线间的距离应当同时满足所在区域零售点间距规定。

零售点到学校之间间距，是指申请人经营场所出入口与中小学校、青少年宫、幼儿园的学生出入口最近边线的距离，以行人可通行的最短步行路径测量；学校有两个或两个以上学生出入口的，选择距离申请人经营场所最近的学生出入口边线为起始点。学生出入口不包括教职工通道、后勤通道、消防通道、应急通道、垃圾通道、常年关闭的边门等。

第二十六条本规定中“以上”“以下”“以内”均包含本数。

第二十七条本规定不溯及已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，但属于经营场所基于安全因素和幼儿园、青少年宫、中小学校周边不予许可情形的，许可证有效期届满后不予延续。

第二十八条本规定未尽事宜，遵照《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等相关规定执行。

第二十九条本规定自2026年1月26日起施行，有效期至2031年1月26日。原《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草制品零售点合理布局规划》（韩烟专发【2023】15号）同时废止。

365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草专卖局

2025年12月25日

附件1：

365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草制品零售点合理布局规定数量

	新城区
序号	名称	规划数（户）	已办证（户）	备注
1	状元街	55	50	巍山路-秦晋大道
2	香山路	18	14	龙门大街-秦晋大道
3	民主路	3	3	黄河大街-龙门大街
4	普照路	63	59	机械厂-桥头
5	留芳路	8	6	教堂-北二环
6	西峙路	60	54	教堂—复兴
7	太史大街	18	15	巍山路-观河镇
8	乔南路	45	42	西闸口-秦晋大道
9	盘河路	60	52	二环北路-五星路
10	东峙路	2	2	金塔路-普照路
11	巍山路	4	3	太史大街-普照路
12	文体巷	1	1	太史大街-状元街
13	禹甸园	2	4	太史大街 23间门面
14	东湖星街	2	1	盘河路
15	海燕天阙周边南门	6	6
16	龙门大街	22	18	金塔路-普照路
17	韩塬路	35	33	复兴路-乔南路
18	烟泉路	20	18	普照路-复兴路
19	盘乐路	18	14	西峙路-盘河路
20	董村饮食街	2	1	韩塬路-阳光超市
21	金塔路	42	38	老医院西头-秦晋大道
22	红鑫中央公园周边	11	11	秦晋大道以东红鑫中央公园
23	黄河大街	35	30	新城一中-谭马村
24	姚庄饮食街	4	4	龙门大街-黄河大街
25	人民路	27	27	金塔路-普照路
26	桢州大街	45	38	乔南路—文星路
27	复兴路	30	27	韩塬路南头-秦晋大道
28	碧桂园韩城首府东门	3	3	首府东门以南-碧桂园十字
29	碧桂园韩城首府南门	7	6	桢州大街南段-文星塔公园
30	碧桂园南湖学府西门	2	1	南湖学府西门两侧100米
31	耕读苑小区周边	9	8	耕读苑北门、西门、南边门面
32	南湖学府U型街	7	7	南湖学府小区内U型商业街
33	恒大御景半岛周边	2	1
34	蔡院路	2	2	文昌路-桢州大街南段
35	碧湖云天周边	2	1
36	秦晋大道	6	3	普照路—复兴路
37	高速路韩城服务区	2	1	服务区
38	五星路	5	3
39	谭马村	13	16	谭马社区224户
40	紫云路	8	7
41	龙凤路	4	5
合计		710	635
新城区社区、小区
序号	名称	规划数（户）	已办证（户）	备注
1	世纪新村	2	2	状元街
2	清华园小区	1	1	状元街
3	锦绣家园小区	1	1	状元街
4	老百户	4	4	复兴路
5	桢品逸景小区	2	2	复兴路
6	桥南新村小区	2	2
7	育英二区	1	1	西峙路
8	小董村	2	2	西峙路
9	小孝义	5	6	西峙路
10	三星社区	6	7
11	锦绣家园	2	2	太史大街
12	红星美凯龙	2	2	太史大街延伸
13	新梅苑B区	2	2	盘河路
14	新梅苑C区	4	4	盘河路
15	未来城小区	3	3	盘河路
16	世纪花园小区	2	2	盘河路
17	通盛世纪城	4	4	盘河路
18	禹明园小区	3	3	盘河路
19	海燕天阙	1	1	盘河路
20	英伦庄园	3	3	盘河路北延伸
21	巍山花园小区	1	1	乔南路
22	东营新村	2	2
23	民杨夜市	3	3	金塔路
24	梅苑一区内	2	2	金塔路
25	金塔夜广场	2	2	金塔路
26	聚丰苑	1	4	金塔路
27	金苑小区内	1	1	黄河大街
28	黄河小区	1	1	黄河大街
29	紫云月季城	1	1	桢州大街
30	城市嘉园小区	2	1	桢州大街
31	耕读苑小区内	2	1	桢州大街南段
32	盘乐社区	4	4
33	坡底社区	10	12	普照路
34	民智里小区	1	1	普照路
35	明珠花园	1	1	留芳路
36	开元梧桐里	1	1	秦晋大道
37	华禹家园	1	1	秦晋大道
38	城东佳苑	3	3	秦晋大道
39	爱琴海商业广场	1	0	秦晋大道
40	玫瑰金街	1	0	太史大街
41	紫御华府	2	2	秦晋大道
42	龙记观园	1	1	桢州大街南段
43	壹号院	2	1
44	韩城绿地中心	3	1
45	明居城小区	1	1	五星路
46	河渎村	6	8
47	渔村	2	2
48	苏东丁家村	1	1
49	相里堡	10	12
50	五星村	6	7
51	河渎新村	2	2	秦晋大道
52	龙门新村小区	3	2	兴隆路
53	芸香小镇	4	3
54	凯悦华庭小区	1	1	紫云路与龙凤路交叉西北
55	三立逸丰国际	3	2
56	新康小区	3	2
57	姚庄村	8	8
58	总机场	4	3
59	楼子村	1	1
60	新农村	8	9
61	新民村	5	5
62	周塬村	4	4
63	观河镇	1	1
64	重阳村	7	7
65	焦化厂	2	2
66	赵村社区	3	3
67	留芳村	3	3
合计		189	190

金城区
序号	名称	规划数（户）	已办证（户）	备注
1	金城大街	30	29	北关东街-韩城门
2	金城市场	25	27	集贸市场
3	东环路	9	8	北街十字-韩城门
4	西环路	12	12	韩城门-巍山路坡底
5	高家巷	1	1	草市街-金城西街
6	书院街	4	4	西环路-高家巷
7	贾巷	1	1	巷道
8	草市巷	5	5	西环路-金城正街十字
9	隍庙巷	5	5	高家巷-东环路
10	莲池村	6	7	巷道
11	文庙村	2	2
12	巍山坡底路	3	0	北关十字-梁山路岔路口
13	象山路（304省道）	25	28	梁山路岔路口-大桥底
14	梁山路	1	1
合计		129	130
金城区村、小区
序号	名称	规划数（户）	已办证（户）	备注
1	新彭村	2	2	由原西彭村、东彭村合并
2	坡头村	3	3
3	夏阳村	19	19	由原夏阳村、苏村组村合并
4	英堡村	7	7	由原英村、英堡、段堡、杜堡合并
5	竹园村	13	13
6	象山小区	3	3	象山路
7	象山市场	3	3	象山路
8	北涧村	3	3
9	南涧村	3	3
10	金城家园	1	1
11	薛曲村	7	7
12	城古社区	5	5
13	范村	4	4
14	双楼村	4	4
合计		77	77

龙门镇
序号	名称	规划数（户）	已办证（户）	备注
1	金光大街	35	33	108国道-镇区八一路
2	禹门大街	25	23	矿山路-二电煤专线
3	玉镜大街	11	9	108国道-八一路
4	紫峰街	13	13	108国道-镇区八一路
5	北龙街	5	4	108国道-禹门大街
6	八一路	5	5	金光大街-二电煤专线
7	红旗路	1	1
8	滨河路	1	0
9	丰裕路	2	2	108国道-镇区八一路
10	龙门大街	1	1
11	龙钢公司	3	3	龙门镇周边
12	上广场	2	2	龙门镇周边
13	下广场	5	5	龙门镇周边
14	龙钢南门	6	6	龙门镇周边
15	二电生活区	4	4	龙门镇周边
16	龙钢大道	2	1	龙门镇周边
17	老煤专线	2	2	龙门镇周边
18	上桑公路	2	2	龙门镇周边
19	108沿线	6	6	龙门镇周边
20	上峪口村	4	4	龙门镇村庄
21	下峪口社区	1	1	龙门镇村庄
22	大前社区	3	3	龙门镇村庄
23	北庄社区	4	4	龙门镇村庄
24	李村	6	6	龙门镇村庄
25	桥南社区	1	1	龙门镇村庄
26	诸北社区	1	0	龙门镇村庄
27	大池埝村	7	7	龙门镇村庄
28	西塬村	5	5	龙门镇村庄
29	西塬花椒城	10	13	龙门镇花椒交易街
30	马庄村	7	10	龙门镇村庄
31	阳山庄村	5	6	龙门镇村庄
32	上白矾村	6	6	龙门镇村庄
33	东白矾社区	2	1	龙门镇村庄
34	北潘庄村	1	1	龙门镇村庄
35	林皋村	2	2	龙门镇村庄
合计		196	192
桑树坪镇
序号	名称	规划数（户）	已办证（户）	备注
1	桑树坪街道（崖岔村）	31	29	派出所北头-桑树坪矿桥南头
2	王峰街道	6	4
3	二号井	1	1	矿区
4	沿黄路枣庄	3	3
5	独泉村	2	2	桑树坪村
6	卓立村	10	8	桑树坪村
7	下桑掌村	1	1	桑树坪村
8	街子村	1	1	桑树坪村
9	梁山村	1	1	桑树坪村
10	大曲头村	1	1	桑树坪村
合计		57	51
西庄镇
序号	名称	规划数（户）	已办证（户）	备注
1	西庄镇街道	22	22
2	昝村街道	13	13
3	沟北村	13	13	由原马沟渠、星火矿、雷许庄、许庄组成
4	王河村	2	2
5	经开区	2	2
6	寺庄村	4	4
7	柳村	2	2
8	下甘谷村	1	1
9	郭庄村	5	5
10	党家村	6	6
11	柳枝村	6	8	由原薛庄、塬村组成
12	108国道	1	1
13	涧北村	2	2
14	东庄村	3	6
15	井溢村	3	6
16	杨村	3	6
17	黑猫公司路口	3	3
18	解家村	3	3
19	南潘庄镇	3	8
20	梁代村	2	2
21	史代村	2	2
22	薛村	2	2
23	东王村	2	2
24	西王村	3	4
25	西贾村	3	4
26	盘龙小区	2	2
合计		113	131
板桥镇
序号	名称	规划数（户）	已办证（户）	备注
1	薛峰街道	5	7
2	共裕村	2	2
3	柏林村	2	2
4	薛峰村	1	1
5	板桥村	3	5
6	五四村	5	8	由原东泽、王家庄组成
7	王村	1	1
合计		19	26
芝川镇
序号	名称	规划数（户）	已办证（户）	备注
1	芝川镇街道	23	21
2	龙亭街道	7	7	芝川西线
3	嵬东街道（东义门）	12	12
4	东少小区	1	1
5	芝东村	1	1
6	芝西村	3	4
7	吕庄村	2	2
8	向阳村	1	1
9	司马迁祠景区	2	0
10	毓秀佳园	2	2
11	陈村	4	6	由原北陈、南陈组成
12	西少梁村	3	3
13	西少村	3	3
14	滩子村	3	3
15	富村	3	4	芝川东线
16	周村	3	4	芝川东线
17	东少梁新村	1	1	芝川东线
18	城南村	3	4	芝川西线
19	城北村	3	3	芝川西线
20	姚家庄村	1	1	芝川西线
21	马陵村	5	9	芝川西线
22	范家庄村	5	5	芝川西线
23	论功村	2	2	芝川西线
24	后窑头村	2	2	芝川西线
25	城后村	1	1	芝川西线
26	新庄村	5	5	芝川西线
27	三甲村	3	4	芝川西线
28	寺马庄村	1	1	芝川西线
29	大鹏村	5	8	芝川西线
30	郝庄村	1	1	芝川西线
31	阿池村	2	2	芝川西线
32	爱贴村	2	2	芝川西线
33	启明村	1	1	嵬东
34	关圪崂村	1	1	嵬东
35	北阳村	1	1	嵬东
36	徐村	1	1	嵬东
37	高门村	1	1	嵬东
38	北头村	1	1	嵬东
39	堡安村	3	3	嵬东
合计		124	134
芝阳镇
序号	名称	规划数（户）	已办证（户）	备注
1	芝阳街道	21	21
2	乔子玄街道	7	8
3	寿寺村	2	2
4	露沉村	1	1
5	贺龙村	1	1
6	曹沟村	1	1
7	惠民小区	2	3	芝阳村
8	芝阳村	4	5
9	弋家塬村	1	1
10	南英村	1	1
11	英村	1	1	英村、东英村
12	张家庄村	1	1
13	清水村	3	4
14	陶渠村	2	2
15	东赵村	2	2
16	西赵村	2	3
17	高家坡村	1	1
18	迪庄村	1	1
19	王村	3	3
20	马村	2	2
21	张庄村	3	3
22	冶户沟村	1	1
23	庙底村	1	1
24	柳村	1	1
25	油庄村	1	1
合计		66	71

附件2：

365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草专卖局

零售许可证新办轮候管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实国家烟草专卖局《完善烟草专卖零售许可管理优化365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@工作指引》（国烟法〔2024〕55号），有效化解烟草专卖零售许可办证需求与总量管控之间的矛盾，加强烟草专卖零售许可证管理，提升行政许可规范化、标准化、数智化、便利化水平，根据《中华人民共和国行政许可法》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草制品零售点合理布局规定》等规定，结合本辖区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：行政区域内从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织。

第二章办理程序

第三条排队轮候管理指实施数量调控的辖区且区域单元内的零售点数量达到规划数量时，该区域单元内不再核发新的烟草专卖零售许可证，韩城市烟草专卖局（以下简称“发证机关”）遵循“退一进一”原则，对所有拟申请烟草专卖零售许可证的公民、法人或其他组织（以下简称“新办轮候对象”）实施自愿排队轮候制度，待辖区且区域单元现有零售点总数小于规划数量后进行依次办理。

第四条发证机关应及时在办公区域公示栏公开市场单元零售点规划数量、现有持证户数量、可办证数量、排队轮候情况、烟草专卖零售许可证办理情况等有关信息。

第五条新办轮候对象需向当地发证机关提供营业执照及身份证正反面，进行初审（身份证、营业执照）后，进入排队轮候池。

第六条新办轮候对象进入排队轮候后，登记的企业名称、法定代表人或其他组织负责人、经营地址等登记事项应与实际经营情况相一致。在经营地址不发生变化的前提下，申请人如因客观原因需更改企业名称或更正身份信息的，应当在到号前向发证机关申请作出相应修改。

第七条新办轮候对象在排队轮候期间，书面提出取消排队轮候申请的，发证机关应当及时终止其申请。

第八条发证机关应当将排队轮候相关材料存档备查，保存期为2年。

第九条有下列情形之一的，不纳入轮候管理：

（一）放弃申请烟草专卖零售许可证的公民、法人或其他组织；

（二）按照《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草制品零售点合理布局规定》，不受区域单元指导数限制的公民、法人或其他组织；

（三）申请烟草专卖零售许可证从事电子烟零售业务的公民、法人或其他组织。

第十条发证机关应按区域单元、新办轮候先后顺序对新办轮候对象进行编号排序，通过发送短信的形式，告知新办轮候对象排序位次信息。

第十一条当区域单元零售点数量发生变化且少于区域单元规划数量时，发证机关应当通过发送短信的方式，告知新办轮候对象排序位次变化信息。

当区域单元零售点数量少于区域单元规划数量时，轮候池内新办轮候对象排序位次在首位时，发证机关应在2个工作日内通过发送短信的方式，通知首位新办轮候对象向发证机关提交新办申请材料。

第十二条新办轮候对象应当在收到发证机关通知后3个工作日内提交以下申请材料：

1.申请表；

2.营业执照；

3.个体工商户经营者、法定代表人或其他组织负责人的身份证明。

申请时的经营主体、经营地址等主要登记事项应与参与轮候登记时一致。

第十三条申请材料齐全、符合法定形式，发证机关应当及时受理，并依照法定程序作出是否准予许可的决定。

第十四条出现以下情形之一的，发证机关通过发送短信的方式，告知新办轮候对象退出轮候序列，取消其排队轮候资格：

（一）新办轮候对象自愿退出轮候的；

（二）新办轮候对象在收到通知后3个工作日内未提交新办申请的；

（三）新办轮候对象申请时的经营主体、经营地址等主要登记事项与参与轮候登记时信息不符的；

（四）其他应当退出轮候的情形。

第三章信息公开

第十五条社会公众可通过下列方式对排队轮候实施提出相关反馈意见和建议，监督排队轮候实施情况。

（一）联系部门及电话：韩城市烟草专卖局专卖监督管理股，0913-5221937。

（二）来信邮寄地址：365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：新城区黄河大街中段86号。

第四章附则

第十六条本办法所称“辖区”是指365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：行政区域。“区域单元”是指《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草制品零售点合理布局规定》所划定的最小市场单元。“区域单元规划数”是指最小市场单元可发放许可证数量（即饱和数量）。

第十七条本办法自2026年1月26日起施行，有效期至2031年1月26日。

附件3：

365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：烟草制品零售点容量测算

按照烟草制品零售点合理布局规定的相关要求，通过对近几年韩城辖区历史持证户数量波动、区域分布及相关发展趋势综合测算、分析，新城区持证户数量占比与金城区及其他乡镇持证户数量各占50%左右，且新城区持证户在持证户总量逐年下降的情况下，占比仍呈现出递增趋势，金城和其他乡镇占比呈递减状态。按照市场单元格街道总长度，结合现有零售点数量，测算出基础容量占比，并以此为依据，在综合考虑新城区、金城区、其他乡镇市场单元格常住人口总量、流动人口总量、经济繁荣程度、消费能力、发展趋势等因素，确定各市场单元格合理容量占比，测算出市场单元格规划数量。测算公式如下：

规划数量（户）=街道总长（米）*合理容量占比

基础容量占比=现有零售点数量/街道总长（米）*100%