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2025年度安全生产监管执法计划

为进一步规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任的落实，提高依法行政能力水平，根据《关于进一步规范安全生产行政执法工作的通知》（陕应急【2025】33号）、《陕西省安全生产条例》等有关要求，结合365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：安全生产实际，制定我局2025年度安全生产监管执法计划。

一、指导思想

以党的二十大精神以及习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实中、省、市安全生产相关工作部署，按照统筹兼顾、分级分类、突出重点及“双随机、一公开”等原则,依法开展行政执法检查工作，从严查处安全生产违法违规行为，推动企业落实安全主体责任，及时有效地减少和消除安全隐患，防范遏制事故发生，促进社会安全稳定。

二、工作目标

通过年度安全监管执法计划的有序实施，对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸等重点生产经营企业安全生产状况进行执法检查，依法依规查处违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，全力消除事故隐患，努力做到“三坚决两确保”，即坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全市安全生产形势持续稳定向好。煤矿企业安全监管执法计划根据中、省、市文件精神单独制定。

三、执法检查范围

（一）重点企业全覆盖执法。按照分级分类执法要求，对全市监管范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等40家重点生产经营单位开展全覆盖执法，全年不少于2次。

（二）“双随机、一公开”执法。一般企业的执法工作通过省“双随机、一公开”监管工作平台随机抽取开展，抽取企业数量不少于8家。

（三）专项执法。按照省厅有关专项执法要求，分行业、分领域开展安全生产专项执法活动，工贸行业冶金、粉尘涉爆、有限空间作业、涉及危险化学品等企业开展专项检查执法。

（四）做好地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政执法工作。

（五）群众举报、媒体曝光经查实存在重大非法违法行为的企业。

四、检查主要内容

（一）共性内容

1.查处企业未依法通过有关安全生产行政审批情况，主要负责人等不依法履职的违法行为。对企业存在安全管理机构不健全、安全管理人员配备不足、未建立和落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产费用未依法提取和使用等违法行为严格依法查处。

2.查处不具备安全生产条件的违法行为。对企业不具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的违法行为严格依法查处。

3.查处企业安全教育方面的违法行为。对未按照规定对从业人员进行安全教育和培训或培训不到位，或者未按照规定如实向从业人员告知有关安全生产事项，未如实记录安全生产教育培训情况，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的违法行为严格依法查处。

4.查处企业风险管控和事故隐患治理方面的违法行为。对企业未建立风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度，存在重大隐患未采取措施进行整改，未将事故隐患排查治理情况如实记录或未向从业人员通报的违法行为严格依法查处。

（二）高危行业领域执法内容

1.非煤矿山：重点查处非煤矿山企业爆破、吊装、高处作业以及邻近高压输电线路、建筑物和构筑物拆除等危险作业环节中的违法违规行为，强化对非煤矿山企业使用国家强制淘汰和禁止使用的落后技术设备及工艺等违法违规行为，项目建设过程中违法转包、违法发包和违法分项发包等存在重大隐患等违法违规行为查处力度。

2.危险化学品：重点查处“两重点一重大”企业（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）重大隐患突出问题整改不及时、不彻底；安全管理机构设置、主要负责人及管理层安全职责履行不到位；制度化管理、设施设备管理、危险作业管理、应急管理、建设项目“三同时”管理以及相关方管理不到位等违法违规行为。强化对危险化学品生产、经营企业开展动火、进入受限空间等特殊作业的审批、监护、监测、防范措施不完善、不到位；风险分级管控及隐患排查治理不彻底；安全生产投入不到位；安全生产、经营许可办理不及时以及其他违法违规行为的查处力度。

3.工贸：重点查处钢铁企业“钢八条”、粉尘涉爆企业“粉六条”、涉及有限空间作业企业“有限空间四条”等执法重点检查事项内容。

4.烟花爆竹：重点查处烟花爆竹经营批发企业安全组织机构不健全、人员不到位、产品流向信息管理制度不落实、违法违规储存、“六严禁”等突出问题。

五、执法检查方式

严格落实行政执法“三项制度”要求。现场执法检查采取“一听、二看、三查、四反馈”检查方法：一听企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看企业安全基础资料台帐；三抽查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要聘请相关行业专家对重点监管企业进行检查。（不包括双随机、专项执法。）

六、检查安排

（见附件）

七、工作要求

（一）高度重视，保障执法计划实施。切实提高政治站位，高度重视，加强组织领导，将计划执法作为全年中心工作认真部署，狠抓落实。对列入执法计划中的单位开展检查前，应按要求制作现场检查方案并报经审批后执行，合理安排检查时间，严格按照年度安全生产监管执法计划开展执法活动，确保执法工作目标任务的完成。

（二）严格落实分级分类执法。按照企业风险等级，实施分级分类差异化执法。将安全风险等级高的重点企业，纳入年度执法计划进行“全覆盖”检查，重点检查企业名单以外的，实行“双随机”执法检查。对于有事故“前科”和失信、重大违法行为的企业，增加至少一次执法检查。

（三）加强重点行业领域执法。在非煤矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域，开展针对性执法检查。高危行业领域安全生产标准化一级企业年度内累计执法检查不超过2次，标准化二级企业累计不超过4次，标准化三级企业累计不超过8次，未进行标准化定级的企业年度累计执法检查不超过12次。

（三）履职尽责，加强执法规范化建设。严格落实“谁检查、谁负责”“谁处罚、谁负责”的责任制度。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度要求，采用“互联网+执法”执法系统执法，规范检查、立案、调查取证、审核、告知、决定、执行等行政执法各个环节，做到规范执法、文明执法。

（四）强化监督，严格执法质效监督。做好检查记录，做到执法依法依规、检查有据可查。加强计划执行的跟踪监督,发现执法人员存在不严格规范公正文明执法、“只检查不执法，只执法不处罚”等不当执法行为情形的，应要求其改正。

（五）严守纪律，维护执法工作权威。必须严格执行法律法规规定，积极落实“谁执法谁普法”要求，自觉遵守中央八项规定，安全生产执法工作不得损害群众利益，始终做到忠于职守、坚持原则，严格、规范、公正、廉洁、文明执法，努力维护安全生产行政执法权威，自觉树立应急管理的良好形象。