365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：卫生健康局2024年法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在卫健局班子的齐心协作下，我深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设目标，认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极推动卫生健康系统法治建设工作，为全市卫生健康事业发展提供了坚强的法治保障。现将一年来履行法治建设职责情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全机构建设，不断加强组织领导。我局高度重视依法治市工作，将此项工作作为事关卫生健康改革发展稳定的大事来抓。成立由我为组长、分管副局长为副组长，局属各单位、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，进一步完善法治工作举措，先后开展了会前学法、宣传教育、法治培训等工作。同时，把法治建设工作与卫生健康业务工作同部署、同落实、同检查，扎实推进依法行政，弘扬法治卫生健康精神，为推动卫生健康事业健康发展、构建和谐稳定的法制社会、促进市域经济发展起到了积极作用。今年来，周例会学习10次，党组会研究学习4次。

（二）加强宣传教育，做到学法用法常态化。一是开展法治宣传教育活动。结合“国家宪法日”、“世界卫生日”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传教育活动。通过发放宣传资料、开展法律咨询等形式，向广大群众宣传普及卫生健康法律法规知识，提高群众的法律意识和自我保护能力。今年以来，共开展法治宣传教育活动25场次，发放宣传资料11000余份，接受群众咨询2000余人次；二是开展“法律进机关”活动。结合全市“机关集中学法月”活动，组织机关干部学习《宪法》、《民法典》、《行政应诉法》、《行政复议法》等相关法律，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，营造出了良好的学法氛围；三是创新法律宣传模式。邀请市人民法院法官宣讲《民法典》，主要围绕医疗事故、医疗纠纷、司法实践实务等内容，将相关卫生健康法律条款进行深入解读，并结合实际案例进行串讲，多角度分析医护人员在工作中可能面临的法律风险和防范措施。局机关中层以上领导干部及各医疗卫生单位党政负责人共60余人参加。

（三）抓好责任落实，持续规范法治行为。一是落实法律顾问机制。聘请律师事务所专业律师为法律顾问，对涉及法律审批、合同等重要环节的法律文书进行规范化整理后，积极联系法律顾问认真研讨分析存在的问题，为我局在处理医疗纠纷、行政执法处罚等复杂法律问题上提供合理、合法的决策，减少不必要的法律风险和潜在的法律纠纷。二是规范行政案卷管理。为进一步推动提升卫生健康行政执法工作规范化、法治化、正规化水平，保障和提升案件质量，我局定期开展行政执法案卷评查活动，对行政执法案卷进行全面审查，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。同时，加强对行政执法人员的监督管理，严格落实行政执法责任制，对违规执法、不作为、乱作为等行为进行严肃查处。全面组织开展案例案卷评查活动3期，共评查案例、案卷18个，典型优秀案例6个；三是加大行政执法监督力度。为严厉打击卫生健康领域违法违规行为，我局先后开展了医疗废物、医疗美容、消毒产品、打击“两非”、公共场所集中空调通风系统检查等11项专项监督检查行动，对64家生活美容机构进行全覆盖监督检查，查处生活美容机构违法案件6起，检查消毒产品经营单位67 户次、检查消毒产品生产企业1户次、餐饮具集中消毒单位4户次;检查中医药诊疗服务机构84户次，取缔各类非法行医15户。通过以上专项整治，基本完成了卫生健康领域监督检查全覆盖。截止目前，共结案各类行政处罚案件65起（其中医疗机构27件，放射卫生3件，公共场所卫生32件，职业卫生3件），下达各类行政处罚文书65份，罚款33.25万元。

（四）坚持依法依情，提升医疗纠纷化解效能。针对医患纠纷专业性强、社会影响大等问题，我局以“依法治市”、“四联调解”工作为基准，以“群众事无小事”为理念，积极构建以行政调解＋司法调解相结合的医疗领域法治信访化解体系。一是强化行政调解。按照《医疗纠纷预防和处理条例》，由我局搭建调解平台，以双方自愿为原则，促进医患双方达成一致意见，第一时间化解医疗纠纷。对多次调解无果的，引导患者通过省级和渭南医疗鉴定委员会或司法鉴定机构进行相关鉴定，最大限度争取矛盾不升级。去年以来，我局已完成2起积存多年的重大医疗纠纷化解，45起一般医疗纠纷化解；二是坚持司法调解。在矛盾纠纷调处过程中，从维护医患关系、换位思考、互谅互让的角度，向当事人分析双方责任和过错，促进双方达成协议。同时，对于需要通过诉讼途径解决的问题，为当事人联系司法部门法律援助，力争做到“遵法理”“通人情”；三是持续跟踪问效。建立矛盾纠纷回访机制，采用电话回访、上门走访等形式对调解完成的纠纷进行回访，对群众满意的结案做好归档整理，对不满意的及时跟进，不断完善具体解决措施，确保“案结事了”。

二、存在问题

2024年，作为单位的主要负责人我能够深刻依法治市的重大意义，牢固树立法治思维，强化法治意识，坚定扛起依法治市的政治责任，虽然取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足。

(一)专业知识能力不足。现有系统内监督执法人员中，绝大部分人员专业不对口。综合岗位类别、人员学历、工作专业性等多方面因素，部分执法人员素质偏低，执法过程中对检查的内容、形式及存在的问题分析不够深入，案件质量和水平还有待进一步提升，执法能力水平有待提高。

（二）打击非法行医难度大。一是查处非法行医的创新方式方法不够。在查处部分非法行医案件时，会遇到违法人员不配合，不开门、打电话不接、不前来处理的情况，执法人员没有强制权限，不能及时处理结案，导致极少部分非法行医人员“重操旧业”；二是随着打击非法行医工作力度的不断加大和深入，非法行医行为更为隐蔽，给打击非法行医工作带来较大难度。

(三)职业卫生监管难度大。职业病防治是一项常态化而艰巨的工作，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：工矿企业数量较多，职业病危害因素较大，加之职业卫生监督执法队伍力量薄弱，职业卫生监督执法人员专业技能不强，难以做到全流程、全链条监管。

三、下一步工作措施

在今后的工作中，我将继续围绕全市法治建设重点，立足卫生健康工作实际，继续加强法治政府建设工作，重点做好以下工作。

（一）强化普法责任制落实。深入开展法制宣传教育培训，加强学习，提高执法人员素质，进一步推动卫生队伍规范化、内部管理规范化和业务工作规范化。牢固树立“执法为民”意识，强化党的执政能力建设，坚定正确的政治方向，不断提高依法行政、依法办事领导技能，采取更积极有力的措施，努力营造法治建设浓厚氛围；推进“八五”普法规划实施，强化“谁执法、谁普法、谁评查”和“谁主管、谁普法、谁负责”的“双普法”责任制，扎实推进普法工作。

（二）开展法治宣传教育工作。落实宣传教育制度，重视全民普法宣传，扎实开展“法律七进”活动，持续推进以案说法，利用每周五《卫生健康大讲堂》开展各类知识的培训工作。依托监督执法、乡村振兴、医疗服务下基层、健康促进行动等活动，全面贯彻落实行业法律法规，加大法治文化与健康文化的有机融合。结合卫生健康节日、纪念日等活动，通过宣传义诊、政策咨询、健康讲堂、法治讲座、知识竞赛等形式深入开展法治宣传活动。

（三）强化法治培训工作。以能力建设为重点，通过参加各种能力提升培训班、组织开展技能竞赛、集中研讨学习、案卷评查等，提升卫生监督执法队伍的职业素质和执法能力；加强与司法局联系，邀请专业人员对全系统案卷进行评查，坚持问题导向，做好整改提升；组织干部职工参加年度法律知识网络学习和考试，做到遵法、守法、用法的规范化，增强法治意识和法治素养，促进依法治医落实落地。

（四）依法防范化解医疗纠纷。加强卫健系统矛盾纠纷日常排查、专项排查、特殊敏感时期排查工作，及时分析研判，常态化、规范化开展矛盾纠纷排查化解工作，抓实医患纠纷应急处置联动机制，抓牢医院内部沟通调解机制，依法依规、及时妥善处理医患纠纷和医疗事故，维护正常的医疗秩序。

(五)加大执法监督力度。加大对各类医疗机构的监管力度，强化医疗机构和医务人员的依法执业观念，加强执法队伍建设，规范行政执法程序，严格执行法律法规标准，细化办事流程。突出工作重点，把经常性监督和突击性专项整治检查有机结合，强化公共场所、生活饮用水、职业病防治、医疗机构等监督工作。加强与公安、市场监督等职能部门的沟通联系，形成工作合力，建立健全打击非法行医、医疗欺诈的长效机制，强化风险防范和预警处置能力，当好群众健康的守护人。