2023年，按照市委市政府有关工作部署，我局结合应急管理工作实际，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项措施，扎实推进法治政府建设工作。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。一是高度重视法治建设工作，把推进法治建设纳入应急管理工作总体规划,及时调整了法治建设工作领导小组，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。二是严格落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实专题“述法”要求，定期研究部署应急管理法治建设工作。

（二）统筹推进法治建设。一是深化行政审批制度改革。对照安全生产法律法规，对我局承担的行政许可、非行政许可和公共服务事项进行全面清理，明确审批事项、统一审批标准、简化审批手续、规范审批流程，严格按照法定时限审批；二是全面推进政务公开。大力推进权力清单、责任清单建设。根据《关于开展部门权责清单动态调整工作的通知》(韩编办发〔2023〕18号) 精神，我单位对本系统权责事项进行了全面梳理和调整，并向社会公布。经梳理，现有行政权力 242项，其中：行政许可9项、行政处罚211项、行政检查12项、行政奖励1项、其他权力9项；三是依法依规完善预案体系。不断规范预案修编标准，强化衔接审核，提升预案修编质量，对全市8个镇（办）、33个部门的应急预案体系建设情况进行督查，目前已备案各类预案153个，“总-分-总”预案体系逐步形成，覆盖面不断扩大；四是应急能力持续增强。对全市44支队伍应急预案建设情况、队伍建设和装备配置情况、应急物资储备情况、突发事件应对处置及评估情况进行检查。对8个镇（街道）及辖区村（社区）应急物资库情况进行抽查检查，并计划向每个镇（街道）确定的2-3个村（社区）发放应急物资，打造村级应急物资库试点建设。及时对应急仓库170类11万余件物资进行分类摆放，做到标识清楚，一一对应。

（三）健全依法决策机制。 深入推进应急管理综合行政执法体制改革，动态调整权责清单，推动行政执法“三项制度”落实，推进“双随机、一公开”“互联网+执法”执法检查，2023年度列入执法检查计划的对象全部采用“互联网+执法”模式开展，规范执法过程，提升执法效能。

（四）推动公正文明执法。一是有序开展行政执法工作。严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法检查，同时，结合“双随机 一公开”计划，对危险化学品、烟花爆竹、工贸、矿山等重点行业领域开展随机抽查；二是强化重点领域安全监管。持续巩固安全生产专项整治三年行动，统筹抓好重点行业领域安全治理；三是严格事故查处。认真贯彻落实和严格执行《安全生产法》和《生产安全事故报告和处理条例》，按照事故查处“四不放过”原则，严格查处各类生产安全事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任；四是全面推行行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步推进严格规范公正文明执法。

（五）强化行政权力监督。一是加强社会监督。通过设立网站专栏和公布举报电话等方式，畅通举报投诉渠道。严格落实《陕西省安全生产举报奖励办法》，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为；二是积极排查化解应急管理领域社会矛盾纠纷。加大对应急管理领域社会矛盾纠纷的排查，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判，制定应对措施，及时妥善处置；三是严格执行领导干部到岗带班和值班人员24小时值班值守制度，时刻保证通讯畅通，健全值班报告及交接班等制度，确保值班工作成效。

（六）强化法治宣传教育。一是开展以“遵守安全生产法 当好第一责任人”为主题的安全生产月宣传活动，6月16日，组织全市15个涉安职能部门在禹甸园开展集中咨询活动，以现场咨询、讲解示范、展板平面展示、直播、采访等形式展开宣传，共计发放各类宣传资料15000余份，宣传品5000余份；二是持续开展安全“五进”活动，深入8个镇办的26个村庄225个家庭、11家企业、5个社区及9个学校，发放各类宣传册5706余份，宣传物品2100余份。三是按照市委组织部文件安排，2023年11月15日组织8个镇（办）、27个涉安职能部门150多名干部在陕西能源技校举办安全生产管理专题培训班，重点解读习近平总书记关于安全生产重要论述和《陕西省安全生产条例》。通过播放专题片及专题讲解，树立基层干部“人民至上 生命至上”的理念，共同用法律法规筑起坚固安全防线，营造稳定的安全生产形势；四是加强煤矿从业人员安全教育培训。制定印发了《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：地方煤矿2023年度安全教育培训计划》，分期分批对煤矿从业人员开展安全教育培训。一般从业人员培训33期，共计4490余人；“三项岗位人员”培、复训25期，共计772人，考核合格770人。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，严格执行法治建设工作制度，切实加强法治建设工作，推进法治建设、坚持依法行政。虽取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是应急执法力量相对薄弱，行政执法案件的办理质量有待进一步提高；二是法制审核力量较为薄弱，缺少具有国家统一法律职业资格的法制审核人员。

三、下一年度推进法治政府建设的工作目标及重点

（一）持续抓好安全生产工作。严格落实国家15条硬措施、省50条具体措施、韩城60条具体要求，压紧压实各方安全生产责任，紧盯隐患排查治理和风险防范管控，坚决防范遏制各类事故发生。持续推进重大事故专项排查整治行动，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域，加大隐患排查治理和执法监管力度，常态化开展安全隐患曝光行动，落实安全隐患月通报制度，切实把问题隐患和制度措施“两个清单”做细做实。

（二）切实加强灾害防范处置。扎实做好预案应对、物资保障、社会动员等工作，针对地震等突发性灾害和季节性自然灾害发生规律，突出抓好防汛抗旱、森林防灭火、冬春救助等工作，切实保障群众生产生活。

（三）积极推进应急管理信息化建设。加快推进应急指挥中心及平台建设，构建统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的应急救援指挥体系。

（四）不断提升应急救援能力。认真抓好365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：突发事件总体应急预案宣传贯彻落实，推进安全生产、防汛抗旱、自然灾害等专项应急预案分类实施，加强应急预案实战化演练。持续按照基层应急能力和体系建设标准和要求，强化队伍管理、训练和保障。持续加强镇（村）应急物资补充配备，确保打通“最后一公里”。

（五）扎实推进干部队伍建设。建立应急队伍干部常态化教育培训制度，落实入职培训、定期轮训和考核制度，建立健全容错纠错机制,增强安全监管人员责任感、使命感和荣誉感，努力打造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的韩城应急铁军，为“小城逆袭”见效成势贡献应急力量。

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2024年3月11日