2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,我局在市委、市政府、省审计厅和渭南市审计局的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,聚焦主责主业,依法履行审计监督职责,有效发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》(厅字〔2019〕28号)的规定,按照市委全面依法治市委员会办公室的统一部署,现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)立足“学法”,提升依法审计能力。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为干部教育培训的重要任务,通过加强法治教育学习,努力提高干部职工法律意识,增强法治素养,不断提高依法决策、依法履职、依法办事的能力。一是领导干部带头学。将学习贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容,科学制定年度学习计划,制定了《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@:审计局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,定期组织召开局党组会、专题会认真学习《习近平法治思想学习纲要》等内容,研究部署法治建设工作。二是全员参与深入学。采取周例会、专题讲座、学习研讨等多种形式开展法治教育,开设“审计大讲堂”,让业务骨干走上讲台分享工作经验,打造交流平台,促进干部取长补短,共同提高。三是随时随地常态学。为全体干部配发了《审计常用定性表述及使用法规向导》,方便干部随时随地查询学习。四是以审代训重点学。选派14人次参加省厅组织开展的大气污染防治审计、高质量项目推进情况和优化营商环境专项审计调查等项目,通过以审代训,不断提高执法能力。
(二)善于“用法”,履行法治建设职责。积极推进主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作,增强法治素养,提高法治思维能力,善于运用法治思维谋划审计工作。一是坚持把法治建设与依法审计紧密结合。在狠抓审计机关自身法治建设的同时,进一步加大审计监督力度,推动审计全覆盖,促进政府相关职能部门和审计对象完善制度机制、依法依规履行职责。二是落实法律顾问工作机制。聘请专业律师为单位重大决策、重大行政行为提供法律意见,参与单位重大决策、重要文件合法合规审核和规范性文件合法性审查,为涉法涉诉案件、信访以及重要舆情处置等提供法律服务,为审计人员开展法律知识培训,并接受法律咨询等。三是严控审计质量。形成人人重视审计质量、把好审计质量关的良好氛围,促进审计工作提质增效,审计质量持续实现“零诉讼”“零复议”“零投诉”。
(三)坚持“遵法”,规范依法审计行为。我们结合工作实际,修订了一系列规章制度,逐步完善了审计管理制度体系。先后修订了《审计业务质量控制管理办法》《审计业务会议实施细则》《审计项目复核审理办法》《审计质量责任追究制度》等制度,从制度层面规范业务管理,提高审计工作质效。建立了审计查出问题整改长效机制,对照各类审计发现问题清单,查漏补缺,强化风险防控,推动审计整改工作规范化、制度化。制定了业务流程规范,列出审计计划、审前调查、审计方案编制、审计现场实施、审计复核审理、审计报告等8项内容,要求每个项目严格按照流程进行,促进审计程序规范化。
(四)严格“执法”,全面推进依法行政。深入贯彻中、省、市关于法治建设的重大决策部署,全面推进依法行政。一是全面推行行政执法公示制度。在审计项目正式实施前张贴审计公示,公布执法人员和执法内容、监督电话,接受社会对审计人员履行审计公务和执行审计纪律情况的监督。推进审计结果公告,将重点项目审计结果在365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@:政府网站向社会予以公开,主动接受监督,增强审计的公信力。二是全面推行执法全过程记录制度。严格遵守行政执法程序,并统一运用规范文书范本进行记录和出具,确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度。规范法制审核程序,从是否超越审计机关执法权限、主要事实是否清楚、相关证据是否充分适当等方面对审计执法过程中形成取证单、底稿、报告等执法记录文书进行审核,并出具书面复核、审理意见,确保执法过程合法合规、客观公正。四是依法履行审计监督职责。今年共完成审计(调查)项目92个;2022年度审计查出问题384个,已整改335个,提出审计整改建议177余条,促进制定和完善相关规章制度39项。五是开展执法质量大检查活动。对2023年度审计执法及审计项目质量进行检查,促进规范审计执法行为,防范规避审计风险,保证审计质量。
(五)开展“普法”,营造良好法治环境。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定年度普法责任制清单,夯实普法责任。一是充分发挥各类媒体的宣传作用。利用“韩城审计”微信公众号等各类媒体向社会公众宣传国家法律法规和新修订的审计法,发布最新的审计动态、审计成果和审计经验,赢得社会对审计工作的理解和支持。二是将普法宣传教育渗透到审计执法的全过程。将被审计单位干部职工作为主要普法对象,各审计组坚持将审计普法工作融入审计执法全过程,一体化推进执法与普法工作。三是结合主题活动增强宣传效果。持续开展“法治政府”“法治韩城”等法治宣传教育工作,结合“4?15”国家安全日、“7?1”建党日、5月民法典宣传月、“12?4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时节开展主题法治宣传教育,营造浓厚的法治氛围。
二、存在的主要问题
(一)法治建设制度有待完善。面对新时代新任务新要求,我局法治建设制度需要不断更新完善,工作措施有待进一步改进创新。
(二)法治队伍建设仍需加强。审计人员中管理、经济类专业人员居多,法律专业人员不足,行政执法队伍的业务水平和素质待提高。
(三)普法宣传形式不够丰富。法治宣传的形式、方法、载体推陈出新的力度不足,难以调动干部群众学法的积极性。
三、下一步工作措施
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局将进一步把贯彻落实习近平法治思想转化为推动新时代审计事业发展的实际行动,把学习宣传工作纳入重要议事日程,加强组织领导,全方位、多角度、深层次学习解读。
(二)聚焦主责主业坚持依法审计。我局将牢固树立法治理念和法治思维,恪守审计权力边界,做到法定职责必须为,法无授权不可为,坚决查处违法违规问题,防范经济社会运行中的各种风险隐患,严格依法行使审计监督权。
(三)努力打造高素质审计执法队伍。我局将严格落实“谁执法谁普法”责任制,多手段、多样化开展审计法律法规普法宣传,不断提升被审计单位尊法守法的意识。进一步加强对审计人员的法治培训教育,让尊法学法守法用法成为审计人员的自觉行动和必备素质,努力打造一支专业化、规范化的高素质审计执法队伍,为充分发挥审计职能作用提供有力支撑。
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2024年3月26日