政 府 工 作 报 告

在365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：第十九届人民代表大会第四次会议上

（2025年2月8日）

365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：人民政府市长  周新强  

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立75周年，也是韩城撤县设市40周年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深化拓展“三个年”活动，直面多重挑战，克服多重困难，统筹多重发展，经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质，高质量发展迈出坚实步伐。全市生产总值增长3%，规模以上工业增加值增长0.5%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和6.8%。主要抓了八方面工作：

这一年，我们突出发展为要，稳增长、稳预期，经济运行整体向好。始终把稳增长作为政治任务和头等大事，统筹落实存量政策和增量政策，精准调度、挖潜增效，市域经济在波浪式发展中稳住了大盘，在承压前行中实现了螺旋式上升。去年9月26日中央政治局会议以来，把“减少负拉动，力争做贡献”作为底线任务，狠抓偏离度管理，有效杜绝了“大起大落、失速失控”。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，固定资产投资完成50亿元。一般公共预算收入实现14.1亿元。赴京津冀、长三角、大湾区等地区招商推介，实际使用内资13.11亿元，完成渭南下达任务的121.6%。减税降费及退税1.48亿元。争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金1.44亿元。365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：位列“西部百强”第39位，比2023年上升9个位次。

这一年，我们突出产业为本，延链条、聚集群，转型升级步伐坚实。把稳工业作为高质量发展的第一动力，加快培育和发展新质生产力。编制《氢能产业发展规划》，120辆氢燃料电池重卡投入运营，氢能全产业链加速布局。龙钢炼钢饱和蒸汽发电、1300吨高纯石英新材料、旭强瑞40兆瓦余气资源综合利用发电和110千伏变电站、煤矸石绿色无害化综合处置示范线等项目建成运行。京能桑树坪100兆瓦光电实现并网，新能源发电装机容量640兆瓦。150万吨钢铁渣粉入选全省第一批工业领域碳达峰试点项目。盈达气体跻身全省重点产业链亩均效益领跑者名单。5户企业获得两化融合管理体系认定证书。

这一年，我们突出文化为魂，抓创建、促融合，消费市场逐步回暖。坚持文化“出新”和旅游“出圈”互促共进，司马迁祠景区入围文旅部5A级景区创建名单，梁带村芮国遗址博物馆晋级国家二级馆。司马迁祠和党家村景区入选全国乡村旅游精品线路。365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：荣膺中国文化百强县。在城乡建设中加强历史文化保护传承，国家历史文化名城整改任务基本完成。以消费促进年活动为主线，开展消费品以旧换新，爱琴海购物公园、香山文化创意街区、金塔农贸市场盛大开业，建成一刻钟便民生活圈9个。史记文化街区入选陕西商旅名街。5家工坊入围省级非遗工坊。365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：列为国家支持实施县域商业建设行动县。培育限上商贸单位27户。富强宏图成为全省首家出口养殖基地备案企业。孟益沟公司完成欧盟商标注册。限额以上消费品零售额增长9.9%。

这一年，我们突出创新为源，增动能、添活力，营商环境不断优化。《国土空间总体规划（2021—2035年）》获批实施，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：纳入全省“一群一圈四极六城多镇”“六城”之一。优化提升一枚印章管审批、管服务效能，企业开办时间压缩至1个工作日。集中公布行政许可、备案事项“双清单”，实现清单之外无审批。“片区+中心村”365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@模式荣获全省推进政府职能转变优秀创新案例。城投公司主体信用恢复AA评级。累计开通5G基站982个，中心城区和工业园区深度覆盖。为中小微企业融资贷款100.67亿元，增长22.11%。3家企业入选秦创原“科学家+工程师”队伍名单。韩城煤矿机械公司被认定为国家知识产权优势企业。华瑞邦公司获评省级高新技术企业。行政事业单位和市属国有企业“三资”实现全口径集中统一管理。

这一年，我们突出“三农”为重，兴业态、促增收，乡村振兴全面推进。以学习运用“千万工程”经验为引领，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，建设省级示范村6个、市级重点村8个。守牢耕地保护红线，新建高标准农田8400亩。村级集体经济经营性收入5万元以下薄弱村清零。种鸭养殖孵化出口基地、花椒籽及其副产物综合利用、花椒芽菜辣酱扩产项目建成投产。3家花椒企业通过国家有机产品认证。金太阳公司入选农业产业化国家重点龙头企业。编制《水网建设规划》，9座小型病险水库除险加固项目竣工，凿开河、山洪沟和小流域治理完工。芝川镇被确定为全省农村生活垃圾治理试点镇。以城乡交通运输一体化示范县创建为方向，吕清公路一期通车，108、327、628国道完成公路安全设施精细化提升。“快递进村”实现行政村全覆盖。司马古道入选全国最受欢迎古道。交通局荣获全省普通公路养护统计数据质量第一名。

这一年，我们突出生态为基，补短板、强弱项，美丽韩城底色更靓。守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。开展大气污染治理攻坚行动，242家涉气企业实行绩效分级差异化管控，第三轮次重点区域空气质量改善监督帮扶工作受到生态环境部表扬。全年优良天数268天，重污染天数2天、同比减少3天，环境空气质量改善8.3%，优良天数等3项指标完成省考任务。常态化推进河湖“清四乱”，59个黄河干流排污口完成整治58个。启动城镇生活污水处理提质增效三年攻坚，25座农村生活污水处理站完成修复提升，9座沿黄村庄污水处理站建成投用，龙门地区9个初期雨水收集池、玉镜大街雨污排水通道提升改造工程竣工投运。黄河龙门、澽水河芝川断面水质优于国考目标要求。3条河流通过健康评价。完成7家石灰立窑拆除。实施造林绿化“四大工程”，营造林8万余亩。法治化推进生态环境损害赔偿，追缴赔偿费用108.68万元。生态环保督察反馈问题整改率达97.3%。

这一年，我们突出民生为大，办实事、解难事，幸福生活不断加码。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，10项重点民生实事项目全部完成。以县城建设示范县创建为着力点，北区市政道路照明一期、城市公园维修、朴园路、白田路、花园南路、状元街改造等“补短板”项目建成。第二批次38个老旧小区改造完成。清洁供暖—余热利用长输供热管网项目启用，绿色“暖流”进入千家万户。以促进高质量充分就业为目标，“技能培训进镇村”实现镇级全覆盖，产业工人维权中心模式全省推广。为康生物获评全国五一劳动奖。城镇登记失业率控制在5.5%以内。加快推进教育现代化，普惠性幼儿园占比达96.8%。韩城职专在世界职业院校技能大赛总决赛荣获银奖。深化“三医”协同发展和治理，妇幼保健院、中医医院在建项目竣工。365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：通过全省慢性病综合防控示范区复审。卫健局被授予全省地方病防治工作先进集体。矿馨园等20个项目“登记难”问题有效化解。采煤沉陷区455户搬迁安置群众喜迁新居。深化双拥共建和军民融合，部队新营区揭牌入驻，坚如磐石的军政军民团结巩固发展。

这一年，我们突出安全为底，防风险、除隐患，社会大局和谐稳定。统筹高质量发展和高水平安全，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，坚决防范和遏制各类事故发生。扎实开展煤矿区域性隐蔽致灾因素普查，成功退出“煤矿安全生产重点县”名单。七县联防区域森林火灾“零发生”。深入推进信访工作法治化，常态化开展“见警察、见警灯、见警车”行动，信访总量和刑事立案分别下降46.6%、8.2%。统筹发展与化债，千方百计控增量、减存量、防变量，全面解除非标债务风险，稳妥化解到期债务，债务形势保持平稳。坚持“一楼一策一专班”，1158套“保交房”任务交付率达98.7%。在全省率先建成食品安全智慧监管（预警）平台。金城市场监管所被授予全国市场监管系统先进集体。365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：实现“省级平安市县”四连冠，首次摘得“平安银鼎”。

各位代表！打铁必须自身硬。过去一年，我们严格落实全面从严治党要求，抓实党纪学习教育，深化法治政府建设，政府治理现代化水平有效提升。55件人大代表建议、190件政协委员提案全部办结。聚焦校园餐和殡葬等领域，群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实推进。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，清廉韩城建设取得新成效。同时，审计、统计、民宗、供销、气象、国防动员、妇女儿童、外事、地震、档案、残疾人、地方志等工作实现新进步。

各位代表，事非经过不知难！一年来，我们始终把高质量发展作为新时代的硬道理，知难而进、迎难而上、克难而成，经济低位徘徊的态势发生积极变化、干部干事创业的精气神发生积极变化、法治化营商环境的预期发生积极变化、外界对韩城的信任信心发生积极变化，困难挑战超出预想，发展成效好于预料，主要表现在三个方面：

——我们最大的成果是，在两难多难中稳住经济基本盘。面对经济持续下行、环境约束趋紧的“大环境”，粗钢产量压缩、焦化产能削减的“小气候”，我们向上生长，向内突破，生产总值增速高于2023年和去年三季度，形势一年比一年难，成绩一年比一年好，韩城经济走出了一条回升向好的复苏曲线。

——我们最大的亮点是，在风险缓释中化债再创里程碑。坚持一揽子化债、前瞻性化债和市场化化债相结合，时隔五年，韩城城投再次亮相资本市场，规模8.9896亿元公司债券成功发行，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：平台公司市场认可度实现根本性扭转，政府信誉和城市形象得到整体性重塑。

——我们最大的突破是，在产能收缩中转型迈出新步伐。把产业类项目作为高质量发展的持续动力和不竭源泉，腾笼换鸟找增量，延链补链提质量，氢能应用区域闭环，固废处理首尾相连，电子信息产业“有中生新”，新材料行业大幅增长，韩城特色现代化产业体系的含金量、含新量、含绿量持续提升。

各位代表，我们深切感受到，韩城高质量发展、现代化建设的每一点进步，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府亲切关怀和大力支持的结果，是全市上下团结一心，拼出来、干出来、奋斗出来的！这里，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向驻韩单位、解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防指战员，表示衷心感谢！向所有关心支持韩城发展的朋友们，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题：一是生产总值增速不及预期，稳增长、拼经济压力大；二是产业层次不高，产业链条不长，工业经济受产能压减和释放不足双重挤压；三是市场预期偏弱，部分企业生产经营困难，营商环境还有不少痛点堵点；四是经营性债务压力不减，市属国企自身造血功能不强；五是政府效能有待提升，个别干部缺乏规矩意识、纪律意识、担当意识，与新形势新任务新要求还有差距。对此，我们将尽心竭力改进工作，决不辜负全市人民期待！

二、2025年工作的总体要求和目标任务

当前，韩城进入困难挑战和发展机遇并存的重要窗口期。面对发展中的问题、转型中的阵痛、成长中的烦恼，我们必须坚持以经济体制改革为牵引推动高质量发展，难中求进、干中求进、稳中求进，巩固增强经济回升向好态势，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对内对外开放，以科技创新引领新质生产力发展，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，加快建设现代化产业体系，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的“小城逆袭”新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，全社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%左右。

实现上述目标，必须做到五个“更加”：

一是更加注重争先抢先。自觉置身大局和全局谋篇布局，向强者学习，与胜者赛跑，以更高站位和更宽视野为高质量发展赢得主动、抢占先机。二是更加注重实业产业。深刻把握坚持高质量发展这一新时代的硬道理，统筹推进传统产业、新兴产业、未来产业，撑起高质量发展的顶梁柱、夯实现代化建设的硬支撑。三是更加注重破题破局。用好解放思想这个重要法宝，打破“紧箍咒”，跳出“舒适圈”，用改革的思路、开放的手段、创新的办法，最大限度挖掘潜能、增添动能、释放势能。四是更加注重实干实绩。坚定信心，扬长避短，发挥优势，在发展中拼作风、拼干劲、拼信心，不“躺平”、不“摆烂”、不“休眠”，努力交出让全市人民满意的答卷。五是更加注重底线红线。把底线思维、极限思维贯穿政府工作全过程，在看到“风景”的时候想到“风险”，在培育“增长点”的时候注意“风险点”，牢牢掌握复杂多变形势下做好经济工作的主动权！

三、2025年重点工作

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的际遇。韩城作为沿黄滨河城市、传统工业城市，必须落实好“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的重要要求，不为一时低谷低潮所惑、不为一时杂音噪音所扰、不为一时困难艰难所惧，奋力夺取高质量发展、现代化建设新胜利。

（一）全力以赴在扩大需求、提振经济上取得新成效。消费和投资是畅通经济循环的关键环节。要深化对消费和投资的科学统筹，确保经济当前有活力、未来有潜力。

落实有温度的政策。有力承接、有效转化一揽子存量政策和增量政策，认真做好项目筛选、资金争取、政策配套等工作，消除政策落实“中梗阻”。强化财政税收金融统筹联动，提高政策研究的深度、直达的速度、执行的力度和工作的精度。发挥“两新”“两重”撬动作用，推动惠企助企政策直达快享。

激发有潜能的消费。开展提振消费专项行动，加力扩围促进消费品以旧换新。突出扩量提质增效，升级传统消费、稳住大宗消费、扩大服务消费、拓展新型消费、激活文旅消费。实施县域商业建设行动项目，提升爱琴海购物公园等热点商圈辐射能级，打造一刻钟便民生活圈10个。建设市级快递分拣中心，畅通“工业品下乡，农产品进城”渠道。融入共建“一带一路”，支持设立海外独立站、公用型海外仓，促进自贸试验区韩城协同创新区发展。

扩大有效益的投资。深化拓展高质量项目推进年活动，树立大抓项目、大抓服务导向，以全生命周期闭环理念，用好“四个一批”机制，在确保项目质量的基础上兼顾数量。优化项目时序，做深前期工作，加强精准调度，提高项目开复工率、投资完成率、竣工达产率。高质量编制“十五五”规划，以中央预算内投资作为着力点，力争更多“三个重大”项目纳入上级盘子。

（二）全力以赴在工业突破、产业强市上迈上新台阶。《省政府工作报告》明确提出，“优化钢铁产业结构”“力促氢能‘制储输加用’全产业发展”“加快焦化等重点行业超低排放改造”“开展煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废综合治理”。渭南市委六届八次全会暨经济工作会议，也对上述产业发展给予明确支持。韩城工业高质量发展，机遇难得，前景光明，未来可期。

紧盯链条扩增量。传统产业方面，巩固钢铁产业“火车头”地位，打造全省钢铁整装产业基地。启动龙钢烧结机环冷低温段余热回收利用、6万标方空分技改、110千伏轧钢变电站，力促无缝钢管项目落地。完成5.5米焦炉升级前期准备，抓好王峰煤矿瓦斯综合治理，推进煤矿数字化、智能化建设。加快白云岩矿开采及加工、3.5万吨废机油综合利用进度，友发钢管管道生产线竣工。新兴产业方面，加快8万吨废旧锂离子电池回收资源循环利用、西部智联数字工厂进度，新型高性能氧化锌电阻片和避雷器生产线项目竣工。实施陕钢、西勘院150兆瓦风电和国能、鲁能150兆瓦光电项目，大唐西庄、板桥、明星和中核新华480兆瓦光电项目全容量并网。未来产业方面，抢先布局数字能源、新型储能、生物医药等产业新赛道。盘活通用机场及周边土地资源，打造低空经济特色园区，因地制宜发展新质生产力。

紧盯平台提质量。以国家级经开区创建为牵总，促进产业园区高质量发展，助力工业突破取得新成效。实施重大安全风险防控项目，完成经开区消防救援站、危化停车场建设，化工集中区通过复审。实施西昝园区道路提升和经开区西山排洪工程。启动绿色循环产业园、精细化工孵化基地，增强园区承载能力。

紧盯创新聚能量。实施创新驱动发展战略，建设国家知识产权强县。强化企业主体地位，梯度培育科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、专精特新企业。支持创建省级制造业创新中心。推进电动汽车充电基础设施建设，智慧停车项目启用。加速5G规划布局，打造一批工业领域应用场景。

（三）全力以赴在深化改革、扩大开放上释放新活力。以进一步全面深化改革为牵引，下更大决心闯深水区、啃硬骨头，为高质量发展蓄势赋能。

持续优化招商引资。把招商引资作为各级各部门“一把手”工程，用好产业链招商、市场化招商、专业化招商等模式。扭住钢铁深加工、固废利用、氢能应用和精细化工等领域，瞄准优质项目“填空补缝”，引导配套企业“卡位入链”。统筹做好招商项目要素资源配置，内外资到位资金增长10%以上。

深化国资国企改革。聚焦国企改革深化提升行动收官，以完善现代企业制度为核心，分类推动融资平台改革转型，健全以管资本为主的国资监管体制。市属国有企业要聚焦主业实业，坚持脱虚向实，追求有利润的收入、有现金流的利润。力促静脉产业园开工，确保再生水回用、“数字韩城”部分项目建成。

推进重点领域改革。以“高效办成一件事”为抓手提升365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@效能。深化相对集中行政许可权改革，深入实施“一网通办”。大力推动“标准地＋承诺制”“交地即交证”“亩均论英雄”改革。完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作。坚持放得下、接得住、管得好，做好向镇办下放部分行政执法权事项改革“后半篇文章”。

（四）全力以赴在政府有为、市场有效上展现新气象。践行“亲而有度，清而有为”理念，想企业之所想，急企业之所急，让企业发展更省心、更暖心、更安心。

激发民营经济活力。坚持和落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，开展民营经济高质量发展七大行动，让老企业有“温暖感”、新企业有“归属感”。建立重点民营企业联络恳谈制度，依法保护民营企业产权和企业家权益。民营企业家要聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，提高企业核心竞争力。

厚植营商环境沃土。深化拓展营商环境突破年活动，发挥亲清“一办一中心”和“135”安企护企机制作用，规范涉企行政检查，实行登记备案制度，严格慎用顶格处罚，努力做到既不越位、也不缺位。深入实施“智趋龙门、才聚韩城”英才计划，优化升级人才“引育留用”全链条。推进要素市场配置综合改革，拓展企业投资项目承诺制范围，不断提高要素保障能力。

融入全国统一大市场。贯彻落实《全国统一大市场建设指引》，加强高标准市场体系建设。积极融入公共资源交易“全省一网”，加大区域合作成本共担和利益共享探索力度。深化社会信用体系建设，公开涉企优惠目录清单，为各类企业营造更加公平有序的发展环境。

（五）全力以赴在城乡一体、文旅融合上塑造新形象。全面落实“一个尊重五个统筹”重要要求，以打造“宜居、韧性、智慧”城市为抓手，久久为功创建全国文明城市。

深入实施城市更新。坚持城市体检“关口前移”，编制城市更新五年规划。统筹推进城市市政基础设施更新、城市功能完善和生态修复、老旧小区改造和完整社区建设，加快金塔公园二期、公租房设施提升。实施城市地下管网管廊及设施建设改造、城区市政道路照明及基础设施生命线安全工程。“一公园、一特色”推进微改造、精提升，推动城市内涵式发展。

完善城乡路网格局。启动桢州大街北段、新薛路提升、韩原路建设，抓好城区交通基础设施二期工程、老旧破损道路更新改造。加快建设韩黄高速、韩城北站物流集运中心，实施乡村道路改造提升和108、327、628国道大中修及预防性养护，创建全国城乡交通运输一体化示范县。

守好护好城市文脉。做好“文旅+百业”大文章，以国家5A级景区创建为总揽，政府做“生态”、景区做“平台”、市场做“业态”，把文旅热度和流量转化为消费增量。启动文庙、党家村等文物安全防护工程。出台《韩城古城保护条例》，实施古城历史文化街区保护提升工程。开展文化和旅游资源普查。繁荣发展文化事业和文化产业，把文化旅游业打造成支柱产业。

（六）全力以赴在强农富农、乡村和美上迈出新步伐。把乡村全面振兴作为新时代“三农”工作总抓手，学习运用“千万工程”经验，一体推进农业农村现代化。

让粮食根基更牢。坚持“稳面积、增单产”两手发力，推动“五良”融合发展。持续开展永久基本农田“非粮化”整治，多措并举治理土地撂荒。落实“藏粮于地、藏粮于技”，加强高标准农田建后管护，提升粮食作物耕种收全程机械化水平，确保粮食播种面积只增不减、产量稳中有升。

让特色农业更强。坚持产业兴农富农，聚焦花椒、肉鸭、果蔬等“1+5”现代农业全产业链，培育品种、提升品质、打造品牌。启动宏阳现代农业蛋鸡养殖场、富强宏图中药材饲料加工项目，确保为康花椒籽精深加工、三号仓花椒产业供应链、4500吨花椒标准化厂区、花椒出口标准化生产工厂建成投产。

让人居环境更优。以和美乡村建设为切入点，一体推进村庄环境整治、基础设施升级、公共服务提标。加快4个省级示范村和9个市级重点村建设。健全市镇村三级垃圾收运处置体系，促进城乡环卫一体化、市场化发展。坚持塑形与铸魂并重，助推乡村治理提质增效。

（七）全力以赴在生态优先、绿色发展上厚植新优势。坚持局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合，以发展“含绿量”提升增长“含金量”。

打好污染防治攻坚战。蓝天保卫战方面，扭住夏防期和秋冬季两个关键，统筹细颗粒物与臭氧污染协同防控，开展工业企业深度治理、臭氧污染防治、重污染天气应对等“三大行动”。实施水泥、焦化行业全流程超低排放改造。全年优良天数273天以上。碧水保卫战方面，统筹水资源、水环境、水生态治理，加快主城区雨污管道分流及龙门镇、西庄镇、桑树坪镇污水处理厂提标扩容，抓好农村污水处理站及配套管网建设，实现城乡污水建设运营一体化。加快煤矿疏干水综合利用，实施禹门口抽黄改造、中小河流治理等项目。推进入黄支流排污口排查监测、溯源整治，国考黄河龙门断面、澽水河芝川断面水质持续稳定达标。净土保卫战方面，开展黄河流域“清废行动”，加强工业固废全过程监管。系统推进农业面源污染治理，促进农药化肥使用减量增效。完成生活垃圾填埋场生态修复、下峪口矿区生活垃圾处理站建设。同时，深刻汲取典型案例教训，推动各级环保督察反馈问题常态化见底清零。

打好生态修复保卫战。以新时代“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战为方向，做好扩绿、兴绿、护绿文章。实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复、森林城市绿化和生态防护林、渭北地区固沟保塬生态保护修复项目，加快西部沿山生态修复治理，统筹山水林田湖草沙系统治理，提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。

打好绿色转型持久战。坚持生态产业化和产业生态化，大力发展煤矸石、粉煤灰等固废资源综合利用产业，实施煤矸石绿色无害化综合处置示范线二期项目，150万吨钢铁渣粉、12万吨热熔渣制备矿棉建成投产。启动“百万亩绿色碳库”示范基地建设，促进源网荷储一体化。强化生态环境分区管控成果应用，先立后破推动重点行业节能降碳、清洁生产。

（八）全力以赴在民生福祉、幸福安康上交出新答卷。民生工作连着千家万户。要始终把“群众小事”当作“心头大事”，真正把好事办好、实事办实、难事办妥。

突出就业优先导向。开展就业创业培训和技能提升行动，加大对各类经营主体稳岗扩岗的政策支持。强化产业、创业、就业“三业联动”，加强产业工人队伍建设。依托“秦云就业”平台，做好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业工作。常态长效治理欠薪问题，维护劳动者合法权益。

办好人民满意教育。以国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县“双创建”为重点，根据各学段学龄人口变化趋势优化教育资源布局。提高普通高中办学水平，促进象山中学更优更强、西庄中学全面提升、民办中学优势补充。加快韩城职专全国“双优”校创建，构建产教融合的职业教育体系。

持续建设健康韩城。推进优质医疗资源提质扩容和均衡布局，抓好市医院三级医院等级评审、中医医院二甲创建工作，矿务局总医院门急诊综合楼年内开工。巩固国家卫生城市创建成果，织牢重点传染病防控网。推动医疗、医保、医药协同发展和治理，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助的梯次减负功能。

强化社会兜底保障。促进基本公共服务资源向社区延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。巩固全民医保参保成果。扎实推进“保交房”工作。抓好采煤沉陷区禹水新城建设。补齐城市公益性公墓短板。鼓励嵌入式养老、托育、家政等服务进社区，扩大普惠养老托育覆盖面。

（九）全力以赴在安全防线、发展底线上筑牢新屏障。坚持以新安全格局保障新发展格局，时时放心不下，处处“瞪大眼睛”，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁！

提升本质安全水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故、减少一般性事故。发挥16个安全生产专业委员会作用，严格安全风险分级管控，开展事故隐患排查整治，强化煤矿隐蔽致灾因素普查结果运用。建设市级应急指挥中心及平台，构建“全灾种、大应急”救援体系。

严控债务风险反弹。严格落实一揽子化债方案，锚定隐性债务清零、融资平台退出等目标，用好置换政策，严防新增债务。以经营性债务为重点，常态化、高频次开展债务风险评估和动态监测，统筹资金、资产、资源，打好盘活、增收、节支组合拳， 做到在发展中化债、在化债中发展。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，一体推动信访问题源头治理和突出问题化解攻坚。健全新型警务运行模式，严厉打击各类违法犯罪，构建立体化、信息化、智能化、法治化社会治安防控体系。坚持源头严防、过程严管、风险严控，提高食品药品全链条监管水平。

（十）全力以赴在作风转变、效能提升上彰显新作为。始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，深化拓展干部作风能力提升年活动，恪尽政府之责、提升政府之效、展现政府之为。

对党绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把好政治方向、强化自身素质、树牢规矩意识，不折不扣推动中、省、市决策部署在韩原大地落地生根。

严格依法履职。深入践行习近平法治思想，坚持依法决策、依法办事，加强行政决策合法性审查、公平竞争审查，用法治政府建设促进法治社会建设。做好政务公开、行政复议和行政应诉工作，自觉接受人大法律、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

担当实干作为。把抓落实作为一切工作的生命线，面对矛盾敢抓敢管，面对难题敢闯敢冲，面对危机敢作敢为，让“说到”和“做到”距离最短。大兴调查研究，坚持“四下基层”，深入一线听取意见，多到基层现场办公，坚决整治大而化之、拈轻怕重、敷衍了事，甚至弄虚作假，进一步匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力。

建设清廉政府。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严查损害群众利益、破坏营商环境行为。牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，坚持花钱必问效，无效必问责，党政机关带头过紧日子。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态和担当作为的干事氛围。

各位代表！“困难挑战年年有，但我们从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大的”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，始终把行动作为最有力的答卷，只争朝夕、从头抓紧，干在实处、拼搏奋斗，为推进中国式现代化贡献韩城力量！